柬埔寨第5次大选系列之13：柬埔寨进入两党竞争合作新时期

柬埔寨第5次大选系列之13：柬埔寨进入两党竞争合作新时期

(2013-09-26 06:47:12）

    7月28日柬埔寨举行第5 次全国大选，执政的的人民党获得国会123个议席中的68席，救国党获得55席。38个国家的291名国际观察员和4万名柬埔寨本地观察员全程监督了这次大选。他们在大选后承认大选是在和平和无暴力的情况下顺利进行的。国际社会对柬埔寨大选给予了充分肯定，这自然也包括了对大选结果的肯定。

    人民党本次大选受挫，获得68个国会议席。救国党异军突起，获得55个国会议席。这个结果让很多人感到意外，因为尽管人民党获了大选胜利，保持了在新一届国会中议席数过半的微弱优势地位，组成了以洪森为总理的第5届政府，但是与上届国会相比，人民党的国会议席数却从90席骤减了22席。

    救国党是在大选前由桑兰西党和人权党合并而成的新反对党，党的主席桑兰西流亡国外将近4年。在这种情况下，仍夺得55个国会议席，比两党在上届国会中共获得29个议席（其中桑兰西党26个，人全党个3个）猛增26席，创下了反对党自1998年开始参加大选以来夺取议席最多的记录。人民党和救国党所得选票数也极为接近，人民党所获选票比救国党多30万张。

    大选前夕，国际媒体普遍看好人民党，认为人民党本次大选大胜无悬念。国际民调机构的报告也说，人民党的民众支持率接近80%。此外，本次大选结果与人民党在2012年柬埔寨地方选举（乡和区选举）中的所向披靡的情况也有很大差别。2012年地方选举通常被看做是2013年大选的预演和预测大选结果的风向标。

    在2012年那次地方选举中，580选民参加投票，大约364万人选票给人民党，122万人投给桑兰西党，人权党获得大约57.4万张。人民党所获选票比党桑兰西党和人权党所得票总和还多184万张。从区乡理事会委员的分布看，人民党在总共11,459个理事会委员中，拿到了8,283个，桑兰西党和人权党共获得2,955个。在区乡理事会总共1,633个主席职位中，人民党获得1,591个，桑兰西党和人权党只获得41个。

    短短一年的时间，为什么人民党和救国党在本次大选中的力量对比会发生如此大的变化？人们可以列出很多原因。但从两党竞策略也可以看出其中的一些。人民党的政治纲领，突出了国家宏观发展方面取得的成就和今后的施政方针。而救国党的竞选纲领则更多地集中在民生问题上，涵盖了老年人、工人、农民、公务员、低收入者、青年学生等普通社会阶层普遍关心的问题，包括养老，工资、农产品价格、受教育和就业机会平等、稳定日用品价格等实际问题。人们对这些社会问题多有不满，且由来已久。很多人明知救国党开出的支票是否能兑现并不确定，但人们宁愿将它看做是一个值得期待的机会。人民党作为执政党则不然，他们必须根据国家经济发展水平和财政支出能力，对人民作出切实可行的的承诺。

    另外，尽管人民党已意识到一些官员的贪污腐败、对百姓的欺压，以及日益突出的农民土地问题等，已经损害了人民党和政府的形象，尽管人民党已经和正在采取措施解决这些问题，但取得的成果似乎仍不足以消除民众的怨气和不满，影响了选民的投票取向。难怪有人在报纸上撰文表示，救国党什么都没有做，为何只凭一个7点纲领就能赢得这么多的选票和议席？救国党是以廉价的竞选口号博弈人民党的国家发展战略。

    许多国家的政治实践证明，一个政党的悠久历史和它取得的众多历史功绩，它提出的国家发展宏观发展成就和长远规划，在大选中确能起到重要作用。但是对于广大普通选民而言，这些东西并不能决定他们把选票投给那个政党，起码这些不是最重要的根据。反倒是那些动听的、具体的、切中选民期望的承诺，让选民看到自己的希望和期待，大方地把选票投给这些主张的提出者。政府的廉洁和对民生问题的关注，已经成为参选政党必须首先考虑和解决的问题。

    人民党受挫，救国党崛起，奉辛比克惨败，拉纳列党终结，这些因素的汇集使国会中的力量对比发生重大变化，柬埔寨政坛已经在实质上进入了人民党与救国党竞争与合作的两党政治新阶段。由此而来的是，柬埔寨国会的运作以及对政府的监督和牵制作用也将发生新的变化。政府自身的监管开始发生变化。洪森在第5届政府首次内阁会议上已经向部长们发出了警告，要他们管好自己，否则将面临严厉的惩处。这就是一个信号。



（节选自博主9月24日撰写的评述柬埔寨大选的文章）