2015-2016年柬埔寨新修法律分析

近两年，柬埔寨政府为了吸引投资，制定或修改了与商事业务相关的若干重要法律法规。廊桥LANDING柬埔寨团队研究、翻译了大量法律文献，现节选部分关键修改加以分析。


柬埔寨产业发展政策(2015-2025)》(IDP)




    2015年3月，《柬埔寨产业发展政策(2015-2025)》(IDP)被采用；同年8月26日，由柬埔寨发展理事会(CDC)与最高国家经济委员会(SNEC)联合颁布。




    IDP目前由首相洪森主持。相关投资政策和法律的制定、修改主要针对完善合格投资项目的审查标准，促进良好的投资环境，考虑额外的投资激励和增强制度能力。




    IDP制定的目的是促进投资和经济特区的发展。为了实现以上目标，CDC采取的改革措施包括：修改当前投资法律法规，2016年起在经济特区适用新法等。




    IDP涵盖五个重点工业领域：


    （1）在消费者市场和生产设备上具有高附加值、创新性和强竞争力的高端制造业；


    （2）经济特区，重点关注药品、医疗器械、建筑材料、出口包装、家具和工业设备等行业；


    （3）出口及内销的农工业；


    （4）农业、旅游业、纺织业的辅助工业，及服装、备件等半成品的区域供应链产业；


    （5）有区域生产线的行业，如：信息技术和电信行业，能源业，重工业，绿色科技和文化、历史、传统手工艺行业等。






税制改革




    2015年12月17日,《金融管理法(2016)》颁布。该法修改了第四条关于税收制度的规定，废除简化税制和预估税制，确定实质税制是柬埔寨唯一税收制度。




    同月25日，经济与金融部发布阐述纳税人分类的法令，即分为小型、中型和大型纳税人三种。




    1. 小型纳税人——个人独资企业或合伙企业：


    （1）年应税营业额在2.5亿瑞尔(62,500美金)到7亿瑞尔(175,000美金)之间；


    （2）在该纳税年度中任何连续三个月应税营业额超过6000万瑞尔(15,000美金)；


    （3）后续三个月的预期应税营业额达到6000万瑞尔(15,000美元)或以上;
    （4）参与含税商品和服务供应的投标，报价或调查等。


   


    2. 中型纳税人


    （1）年度应税营业额在7亿瑞尔(175,000美金)到20亿瑞尔(500,000美金)之间；


    （2）企业注册为法人实体，地方政府机构、协会和非政府组织；




    3. 大型纳税人


    （1）年度应税营业额超过20亿瑞尔(500,000美金)；


    （2）外国公司的分支机构；


    （3）经CDC批准的合格投资项目公司；


    （4）政府机构，外国使、领馆，国际组织和机构。






网上登记系统




    2016年1月，柬埔寨商业部推出了网上注册系统，该系统将大大减少注册所需时间。




    柬埔寨国家旅游总局于2016年8与8日发布第292号通告，推出全新的网上登记系统，用于登记办理旅游业及导游所需的相关许可证。该系统的目的是减少人为障碍。




    2016年8月17日，就业和职业培训部(MLVT)通过352号法令，推出外国工人集中管理系统，通过该网上系统管理外国人在柬就业情况。系统从2016年9月1日起在网站www.fwcms.mlvt.gov.kh上运行。






银行业金融机构最低注册资本




    2016年3月22日，柬埔寨国家银行发布法令，重新规定了银行业金融机构的最低注册资本。




    基于该法令，商业银行注册为外国的分支机构,其母公司银行须获得国际独立评级机构“投资级”评级，最低注册资本为2000亿瑞尔(50,000,000美金)。




    专业银行在本地注册必须保持最低注册资本600亿瑞尔(15,000,000美金)。小额信贷机构必须保持最低注册资本60亿瑞尔(1,500,000美金)。




    银行业金融机构须在2017年3月底前完成一半增资工作，到2018年3月22日完成增资到最低资本金。




电信法




    《电信法》于2015年12月17日颁布，其目的是管理基础设施系统、设备和网络的运行。该法力图保障提供符合社会和经济发展需求的高效、安全及可靠的电信服务。




    《电信法》鼓励民营企业进一步发展电信业务,保障用户安全和促进国家预算收入。




    《电信法》还涉及管理权限，基础设施和网络的使用，电信服务和设备质量标准等诸多事项。






证券市场




    2015年下半年，柬埔寨证券交易所(SECC)引入创业板，原先的股票交易市场则称为主板。这两个股票交易市场并无明确定义，而是根据上市公司所要求的规模大小来区分。




矿产资源管理和开发法




    2016年5月，柬埔寨政府发布了一个部长级条例来管理矿产资源勘查许可证和工业采矿许可证。




    该二级法令涉及：(a)矿产资源运营管理；(b)矿产土地的使用和管理；(c)勘探许可证和工业采矿许可证签发的相关程序、流程和条件；(d)被许可人的权利和义务等。




知识产权




    2015年3月5日，柬埔寨王国在瑞士日内瓦加入《商标国际注册马德里协定》，协议于同年6月5日生效。




    马德里协定规定了国际注册的商标(包括服务商标)，通过本体系，只要取得在每一被指定缔约方均有效力的国际注册，即可在数量众多的国家中保护商标。



劳动法




    近期颁布了有关劳动法的几个重要法规，主要内容包括：


    （1）2016年纺织，服装和鞋类行业员工的最低工资；


    （2）对外国工人的规定。移民局和劳动部组建联合团队将现场检查具有外籍员工的企业。


    （3）与1997年的《雇佣法》相比，《工会法》规定的员工代表的资格要求有重大改变。



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