[投资咨询] 柬埔寨太阳能行业投资情况

为什么柬埔寨的太阳那么辣，太阳能光电系统好像发展不起来？太阳能产业在柬埔寨发展不佳，除了柬埔寨“穷”之外，还有一系列的障碍及风险，例如：政策和制度的不确定性；组织管理问题（例如：公务人员腐败、办事效率低下）；市场问题；银行贷款问题；基础建设问题（例如：电网等产业链配套不完善）；技术人员缺失；大众接受度低。在此陈姐不会全部展开讨论，主要讨论三方面的内容，即：柬埔寨太阳能行业相关政策，现存商业运营的案例，援助项目的盈利可能性。欢迎业内人士指教，陈姐虚心受教。

亚洲发展银行曾在其2015年相关报告中提到：柬埔寨有着良好的太阳能资源，非常适合使用太阳能系统。资料显示，柬埔寨平均每天的日照时间为6-9小时，平均日辐射量为5 kWh/ m2 （即平均每天每平方米能接受太阳辐射5千瓦时）。从区域理解上就相当于中国太阳能资源较丰富的地区，例如甘肃中部、青海东部、西藏东南部和新疆南部等地。

下图为柬埔寨电力局公布的2010至2015年国内各能源的产电占比。2015年柬埔寨国内电力生产主要依靠水力（43%）、煤矿（51%）、柴油/重油（5%）、生物质油（1%）。太阳能发电占总发电量的比例已经被忽略不计了。一方面是因为数据缺失，另一方面是产量真的很少，大部分的国内外投资者仍保持观望态度。

产业政策

目前，柬埔寨政府尚未发布针对可再生能源项目的详细政策或管理框架。对太阳能的信息宣传较少，对太阳能设备没有设置监管标准或保护措施。

据《东盟2016—2020年能源合作行动计划》，东盟成员做出承诺，要在2020年将可再生能源在东盟能源结构中的比例提高至20%。柬埔寨能源和矿物部相关人员于2016年2月的采访中透露，目前柬埔寨可再生能源在能源结构中的比例只达到3%。

柬埔寨政府在其国家战略发展计划提到电力领域是柬埔寨政府优先发展的领域之一，发展目标是：（1）2020年电力覆盖全国；（2）2030年全国至少70%的家庭有电用。根据2014年的数据显示，柬埔寨全国人均年使用电量为286度，约42.7%的住户有电可用。由于无电力设施或电力设施落后，除首都金边外，电力供应主要限于大城市和主要省城，部分区域需要依靠邻国进口。偏远乡村无电力供应，依靠燃油灯或电瓶照明度日的状况仍较普遍。

据报道，2016年6月，柬埔寨矿物和能源部从 “扩大低收入国家发展可再生能源计划基金”（Scaling Up Renewable Energy Program in Low-Income Countries） 接收到三千万美金的援助资金。但是，要想柬埔寨政府呈现出类似中国政府对太阳能产业那样的扶持力度，在未来5年甚至更长的时间内，可能性是非常有限的。部分商人想故技重施，搞政府补贴获益，在柬埔寨并非易事。

关于税费问题。自2008年起，针对太阳能设备配件的进口关税已从40%降至7%。由于对绿色能源的设备尚未实施零关税，售卖过程中需再交10%的增值税，导致前期整体设备投入费用高企。另外，在进口期间，各项手续和程序可以非常折磨人。例如，部分海关人员会故意刁难，将太阳能的蓄电池认定为卡车的电池，若按卡车电池来算，需缴35%的关税。最后折腾一个多月，还是要通过灰色手段或隐形费用去解决。

商业化运营

太阳能属于可再生能源，可是谁也控制不了太阳的出没，出现时长，照射强度，这就导致太阳能发电的三大缺陷：不连续、不稳定、不可控。再加上蓄能电池制造成本高，寿命短。这几个硬伤，导致太阳能产品很难实现完全的市场化运营。政策扶持实际上就是在弥补市场的失败。目前在金边，厂商主要售卖的产品是太阳能热水器和太阳能照明灯具。这类卖的好不好，需要厂家另行调研。陈姐在这里给大伙列举两个不一样的例子，供大家参考。

案例一：根据2016年3至4月的新闻报道，金边经济特区宣布拟投资太阳能发电系统，以达到节能环保目标并帮助场内工厂降低电费成本。经谈判，最后签署的内容是新加坡公司为金边经济特区的水泵系统提供2套太阳能系统。我们可以看出金边经济特区是非常谨慎的，因为它最后选择的是设备租赁方案，按太阳能设备的发电量来计费，安装和设备、技术人员均由设备公司提供。对于金边经济特区而言，它的经济投入和运营风险就变的很小，各方面的压力都在设备提供商上。

案例二：柬埔寨是一个农业国，有厂商针对农民设计了农用太阳能器械。一农民花费了2800-3000美金在一公顷的土地上安装太阳能发电的水泵。这个水泵能在1小时内，从5米深的地下抽出5立方米的水。如果每天运作8-10小时，农民可全年有足够的水去灌溉，甚至有农户可以实现一年3次收成。

商业化的运营需要厂家灵活变通，寻找更好的切入点。政府目前没有大力推广可再生能源，厂家需自己靠技术、质量、合作诚意去开拓市场。

国际援助

对国家电网抵达不到的偏远地区，通过独立安装太阳能光电系统，建立农村基础设施、小型家电、电信、医院和学校的的局部电网，不失为一个很理想的选择。这类型的局部电网，目前主要依靠外国援助来开展建设。据2013年统计，有20家企业针对家用领域进口和售卖太阳能产品，但是只有很少几家活跃在离网农村。

即使是援助项目，不代表这些太阳能设备是完全免费的。更多的情况是组织方通过基金会获得补贴，通过批量采购降低成本，联合本地银行提供专门的小额贷款服务，让村民们在3至4年内偿还贷款，每个月只花3-4美元即可用上电。即使如此，太阳能系统还是很难被农村家庭所接受。面临的问题如下：

1、农村家庭没有过多的用电项目，最主要的是照明用电，每月充电池花费约2美金。太阳能系统在价格上没有充分的优势。

2、太阳能设备的电费折算起来虽然比国家电网的便宜，但是由于维修费用（太阳能设备约20－25年的寿命）和蓄电池更换的费用（蓄电池寿命一般为3-4年），导致整体费用过高，无法被村民接受。

3、即使价格方面能被村民接受，仍存在一个严重的问题，柬埔寨尚未产生一批熟悉太阳能技术的维修人才。

此类局部电网的设立，最大的盼望就是与国家电网连接上。若有多余的电力能灌入国家电网，有可能产生利润点。如果在国家政策无意扶持的情况下，想通过政府回购太阳能电力来获得利润，运营周期和难度是相当大的。

总结

对于柬埔寨这个发展中国家，如果政府愿意未雨绸缪进行长远考虑的话，可以跳过火力发电、水力发电、生物质发电等的布局阶段，实施可再生能源的全面布局策略。就类似本地还未流行座机，就已经全面进入移动手机阶段。按照目前柬埔寨的发展方向，很大部分精力摆在了水电站的建设上。水电站面临的问题，也是费钱费神，例如：当地村民拆迁问题，环境问题，柬埔寨旱季雨季的气候特点，雨季弃水问题，当地电网承接问题。对柬埔寨电力电网建设有兴趣的朋友，推荐阅读中国驻柬埔寨大使馆经济商务参赞处关于“柬埔寨国家电力电网建设现状”分析。