《柬埔寨王室那些事》之四：踏访千里边界的雄心

   2004年从国王宝座上退位的西哈努克，好像松了绑的斗士，渴望一展拳脚。正在北京就医的前柬埔寨国王西哈努克，突然决定出任柬埔寨最高边界事务委员会（简称最高边界委员会）主席。他表示将亲自出马，与越南、老挝和泰国方面一道，实地勘察柬埔寨与这些国家的陆地和海上边界，讨回失去的土地。83岁身患癌症的西哈努克似在演绎自己的生命绝唱。

    西哈努克退位后，人们原以为他将从此不问国是，颐养天年。无奈他在政坛叱诧风云60年，难耐政治寂寞。在短暂享受了将王位传给儿子西哈莫尼带来的喜悦之后，他重启自己的皇家网站，继续点评时政，更在边界问题上尖锐批评政府的消极和无能。

2005年3月，西哈努克写文章说，1963-1969期间还属于柬埔寨的许多领土、领海已经被泰国、越南和老挝蚕食，这三个国家各分到“一块新的柬埔寨蛋糕”，柬埔寨政府也不反对和提出交涉。他揭露说，上个世纪80年代以来，越南通过新辟边境口岸和挖掘沟渠，泰国则通过修筑道路，把边界向柬埔寨境内推进。他点名批评洪森属下的边界委员会主席瓦根宏居然胡言“柬埔寨尚无一条清楚边界”，这等于要柬埔寨自杀。

    柬埔寨同越、老、泰的边界问题的确十分复杂。除法国殖民统治遗留的祸根外，1970年以来的30多年战乱和柬埔寨政权的多次更迭，也都是重要原因。按照瓦根宏的介绍，界碑数量不足是基本问题之一。柬-老边界长540公里，只有145块界碑。柬-越边界1270公里，曾有124块界碑，现在有些还失踪了。柬-泰两国805公里的边境线上曾有573块界碑，其中多块已经丢失或者被移动。反观泰国与马来西亚500多公里的边界，已经树了超过1万块界碑，最短的界碑距离仅 50米。

对于西哈努克的批评，新闻部长兼政府发言人回应道，柬埔寨只与泰国签定有正式边界协定，与越南和老挝尚没有签定，目前与这两个国家的边界是法国殖民时代遗留的产物，因此需要经过谈判来最后确定边界。

上世纪60年代，西哈努克的最大功绩成就之一，是争取到包括中国、苏联、美国以及北越在内的世界上主要国家，承认了“柬埔寨现有边界内的领土与主权完整”。如何将柬埔寨边界恢复到1970年战前状态，现在成为他为之奋斗的目标和与临国谈判边界问题的基础。

在越南军队支持下并单独执政的人民党，一直被反对党指责在1979到1991年期间，与越南签定了损害柬埔寨利益的边界文件，致使柬埔寨领土丧失。它们要求成立多党派参加的更高级别的专门机构，取代人民党主导的边界委员会，解决与邻国之间的边界问题。每每举行全国大选，边界问题都成为竞选课题，有政党甚至提出动用武力向越南讨回失去的土地。为打破2004年大选政治僵局，人民党与奉辛比克达成的政治协定和政府施政纲领，都有增设最高边界委员会的内容。

2004年7月成立的第三届人奉两党联合政府当时正有效控制着国会和政府，洪森与拉那列在重大问题上互相配合协调。作为反对党的桑兰西党在国会被封杀，主席桑兰西和另外两名重要成员还遭到司法起诉，并被国会剥夺了议员豁免权。一人被拘留，桑兰西等两人被迫出走国外。边界问题完全由人奉两党主导。

拉那列透露，洪森在与他讨论后决定着手组建最高边界委员会。洪森写信给西哈莫尼国王、参议院主席谢辛、国会主席拉那列以及国会中拥有席位的三政党领袖，请他们推荐代表参加由七人组成的最高边界委员会。拉那列还透露，他和洪森建议由西哈努克的高级私人顾问英基担任该委员会的主席。

主席人选没有按照他俩的思路产生。西哈努克4月23日在北京表示，他接受了西哈莫尼国王的“建议”，同意出任最高边界委员会主席。他将尽快会见泰国、越南、老挝驻柬大使，讨论解决边界问题。他呼吁上述国家同意参加对陆地和海上边界进行实地勘察，警告如不同意，就等于默认蚕食了柬埔寨领土，只有同意谈判，两国边界问题才能获得公正、体面的解决。

西哈努克一生充满了政治激情。他不久前还因健康原因和心境不佳，取消了回国参加柬埔寨传统新年庆祝活动的计划，这时却兴冲冲地表示，他将在5月8日飞回金边，9日接见最高边界委员会副主席和各位委员，10日同瓦根宏等进行工作会议。他还要求外交部长贺南宏安排与三国大使会谈的时间。他表示，一旦获得三国同意，他将亲自率领最高边界委员会成员，会同三国代表一道前往边境地区，对边界进行实地勘察，即使乘牛车、骑大象、乘船甚至步行都不在话下。

对于西哈努克出人意外地决定出任最高边界委员会主席，拉那列说，“这是柬埔寨在解决边界问题和捍卫国家主权方面迈出的重大一步”。桑兰西则表示相信，“由西哈努克担任最高边界委员会主席，一定能解决柬埔寨的边界问题”。

人民党名誉主席韩桑林对西哈努克强行出任边界委员会主席似有不满，讽刺道：“最高边界委员会成立后，其他政党自然会知道人民党是否真的出卖了柬埔寨领土。”他不无所指地说：“柬埔寨地图又不是我画的，边界现状也不是我造成的。人民党只是在前人基础上继续而已。”“前国王不是现在才发挥作用的，自从1941年他登基起，就已经担负起领导国家的崇高责任。他经验丰富，对地图和边界情况应当非常了解”。言外之意，西哈努克对柬埔寨边界现状负有不可推卸的历史责任。

柬埔寨媒体和分析人士大多表示，由于边界问题敏感，加上西哈努克担任最高边界委员会主席，估计该机构的运作不会一帆风顺，边界问题的解决也不会一蹴而就。

    首先，西哈努克病情出现反复。中国医生在获知西决定5月8日回国后，5月1日体检时发现他胃癌复发。6日一早西哈努克住进北京医院，两次抽取脊髓化验，了解癌细胞扩散情况，并决定进行化疗。

西哈努克是在1994年被检查出患有胃癌的，经化疗后康复。10年过去，他不但年龄越来越大，而且发现患有其他疾病。这次化疗效果如何，谁也没有把握。今年3月，西哈努克在北京寓所挑选照片时，突感不适。他想起身去洗手间，却不能站立起来。纵然他有万丈雄心壮志，却无法胜任踏勘千里边界的繁重任务

其次，各方对柬埔寨边界的现状的认识和处理方式存在重大分歧，相互信任度也很差。西哈努克因病取消了5月8日的回国计划，不过他宣布最高边界委员会稍后将在北京举行首次会议。他愿慷慨提供与会者的国际机票和在北京的食宿。他还邀请总部设在法国的柬埔寨边界委员会主席辛本塞等人参加。辛本塞是移居海外的柬埔寨边界问题专家，60年代参与柬埔寨边界工作。他也对现政府在边界问题上的立场和做法进行强烈抨击。他已经在4月29日写信给联合国秘书长安南，谴责越南1979年后侵占柬埔寨领土领海，请求他本着遵守国际法和维护东南亚地区和平的精神，采取必要措施，帮助柬埔寨解决边界问题。西哈努克表示，不会在会议外单独接见辛本塞和桑兰西，以避免人、奉两党怀疑他们有勾结

据辛本塞透露，西哈努克表示不承认1979到1985期间人民党政府与越南签定的涉及边界问题的一切文件，也不承认柬-越边界委员会。西坚持用柬埔寨1993年宪法有关规定作为处理与邻国边界问题的基础。宪法规定，柬埔寨的领土是以1933-1953年期间绘制和使用的地图所标示，并在1963-1969年期间得到国际承认的柬埔寨边界内的国土。如果各方在这些基本问题不能达成共识，很可能工作还没有展开，内部就先要打了起来。

    另外，越南、老挝、泰国三个邻国至今还没有对西哈努克的要求作出回应。国际社会也没有立即介入的迹象。没有它们的建设性参与，解决边界问题等于是一句空话。还要说的是，要沿着蜿蜒于穷山恶水、莽莽林海、野兽出没、人迹罕至的2000多公里的边界线走上一遭，也绝非人人都可以做的轻松事情。

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