甘蔗榨糖带来经济的发展 也榨走柬埔寨农民的土地
严朗(Yim Lon)怀有一段苦涩的记忆：三年前，当地政府强迫她和家人拆迁出自己的小家园，为一个甘蔗种植园让出位置。 金边糖业公司(Phnom Penh Sugar Company)补偿了她几百美元，53岁严朗说，她觉得家里那一小块农田的实际价值至少是这笔钱的十倍。现在她家有一栋两间屋的房子，用木板和钢壁板建成，她梦想着能将其搬回到他们原来种植水稻的地方。她相信，这件事的另一个罪魁祸首是欧洲人，因为他们从金边购买食糖。“如果欧洲人继续从这家公司进货，我们就会继续遭殃，”她说。
金边糖业公司说，它的做法很公平，而且也符合当地法规。柬埔寨各地新建成的甘蔗种植园，让数以千计的贫困农民工和自耕农获得了有现金结算的工作机会，还为技术工人提供了数以百计的工厂岗位。 但是，柬埔寨发生的这种公司行为——为了建设大型甘蔗种植园，以“国家契约”(economic development concession)的形式从政府那里获得数以万亩计的土地，给被迫离开土地的农民提供少量补偿——让旨在帮助世界上最贫穷国家的国际贸易协定变了味道。 很多听说过严朗这种遭遇的活动家认为，促进出口的贸易协定可能会产生意想不到的效果：鼓励有政治人脉的富裕家庭夺取土地。 柬埔寨对欧盟的几乎所有食糖出口，都是在《除武器外一切都行》(Everything but arms)协议下进行的，该协议免除了食糖的进口关税。对于进口的食糖，欧洲联盟还设置了较高的最低价格，远高于世界平均水平。最近几个月，西方活动人士试图组织消费者抵制从柬埔寨购买食糖的公司，特别是利勒糖业公司(Tate & Lyle Sugars)，它隶属于美国佛罗里达州西棕榈滩的美国炼糖公司(American Sugar Refining)。 欧盟已经就食糖问题与柬埔寨官员举行了高级别会谈。但是迄今为止，它仍然拒绝开启正式调查，以判断柬埔寨的食糖是否应该失去免税进入欧盟的资格。 在一份书面答复中，欧盟的柬埔寨代表团团长让-弗朗索瓦·科坦(Jean-François Cautain)大使引用了一些统计数据。他写道，出口增长帮助柬埔寨人均年收入在过去10年中增加了两倍，达980美元（约合人民币6000元），同时把贫困人口减少到全国人口的五分之一。 “我们还需要考虑《除武器外一切都行》给柬埔寨整体经济带来的裨益，以及取消这个协议将给柬埔寨造成的损失，”他写道。 西方和柬埔寨的活动人士们表示，柬埔寨制糖业激发了企业对土地的巧取豪夺，呼吁欧盟取消对柬埔寨食糖的免税待遇。 “土地跟人的精神生活有着紧密的联系，”准纳林(Chum Narin)说，他是金边非营利性组织“社区法律教育中心”(Community Legal Education Center)的土地和自然资源项目负责人。 美国炼糖公司说，它旗下的利勒糖业公司这些年来仅从柬埔寨购买了“两小批货物”。第一次是在2011年5月，第二次是在2012年6月。它还表示：“已经一年多没有从柬埔寨进货了，而且没有进一步购买的计划。” 美国炼糖公司购买的这两批食糖都来自柬埔寨制糖公司KSL集团。金边糖业说自己的买家来自西班牙和意大利，但拒绝透露这些公司的名字。 欧盟今年前6个月从柬埔寨进口了13.4亿美元的商品，食糖仅占2520万美元。欧洲从柬埔寨进口的商品主要是服装。 但是，发展制糖业为一些来自穷困山村的农民工提供了砍甘蔗的就业机会，那些山村甚至比严朗居住的奥梁公社更加贫穷。制糖业也带来了成百上千万美元的投资，以及通往柬埔寨偏远地区的道路和其他设施；在柬埔寨等比较混乱的国家，投资者长久以来害怕到这样的偏远地区投资。 金边糖业说，它已经花费了2.2亿美元在炼糖设施上，并将电线拉进奥梁公社所在的山谷，修建了一座水处理厂和一所学校，为工厂技术工人建起了宿舍，此外还修建了道路和桥梁来替代泥泞的小路。 包括严朗在内的当地居民抱怨称，学校很小。经历了拆迁的居民表示，他们用不上处理后的水，迁到山谷的边缘后，他们只能在那里挖井取水。井水常常比他们旧家附近的溪水浑浊，煮过后会留下奇怪的白色残存物。 砍甘蔗的新居民涌入这里，让严朗这样的老居民感到生气。他们把这些人看成是自己社区的闯入者。“这对村子没好处，因为赚钱的是外地人，”她说。 不出所料的是，这个问题的根源可以追溯到红色高棉(Khmer Rouge)统治下的恐怖年代。红色高棉是1975年至1979年间统治柬埔寨的毛派运动，它最为恶名昭彰之处是导致柬埔寨多达四分之一的人口丧生，其中很多人是在该国的“屠杀场”和监狱中遭到杀害的。另一些人则死于大规模的饥荒。 但红色高棉统治一个不太为人所知的方面是，它系统性地破坏了几乎所有的柬埔寨土地记录，所以现在该国的土地所有权很不清晰。1998年，政府军占领了红色高棉在柬埔寨西部最后的丛林堡垒，包括奥梁公社及其附近的土地。自那以后，柬埔寨逐渐恢复了稳定。
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