［点评］世行《2017年经商环境报告》关于“开办企业”
此文章为原创作品，未经作者同意，请勿非法转载。欢迎各位转发分享朋友圈。世界银行10月25日发布了《2017年经商环境报告》，柬埔寨总体经商环境在190个经济体排名131，较之2016年的数据后退3名。这份报告主要从10个项目进行评分，分别是：开办企业、办理施工许可证、获取电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产。在东亚太平洋地区25个国家中，柬埔寨在10个项目里，有2个垫底，分别是开办企业和办理施工许可。
关于办理施工许可证，按照报告所述，需经历20个步骤，耗时652天，而其他东亚太平洋地区平均经历15个步骤，耗时134天。如果循规蹈矩，自己亲力亲为，的确可能需要这么长的时间，但是如果通过本地人脉去做，就快捷很多。这也是为什么网友评论，导致经商环境恶化的根本原因是贿赂腐败造成的恶性循环。你不给些小费他们不管你的申请，让你耗着，你若要硬拗着不给，就等个两年才批下来开工许可证。
因为开办企业是开展业务进行海外投资的第一项，所以针对这项点评一下。相关部门针对“开办企业”所做的改革措施，在2017年，被世界银行认定为增加了经商难度，报告提到原因是“注册时间变长”以及“要提交注册资本存款证明”。
商务部在今年推出的电子注册系统，本意就是通过网上注册，缩短注册时间。但还是无法力挽狂澜，排名还倒跌了一名。这排名倒退，自然是有原因的。
在一些国家，他们的企业注册是一条龙服务的，投资者只要按要求准备好材料，交到一个窗口，那公司注册，税务登记等相关内容，就可以一次性申请。而在柬埔寨，公司执照在商务部办理，税证在税务局办理，涉及个别行业的牌照要单独向相关部门申请。所谓的改革并没有打通各部门之间的间隔。各个部门间普遍各自执政，配合度有限。
政府部门自身的号召力有限。部门官员对改革措施爱改不改的，以及群众不鸟这些改革措施，还觉得改革很麻烦。例如，电信管理部门通报了手机用户实名制的要求，从2015年到现在，还在下通牒，报社们也是操碎了心，召唤着群众，提醒他们“下周要停用了！下个月要失联了！”。到期后，手机还在正常使用。 对于商务部的电子注册系统，初衷是好的。可是目前的发展程度还不能完全接受。第一，本地电脑网络没有很普及。第二，普通民众要扫描文件，一大部分要跑去打印店办。第三，网上申办注册，还不见得递交纸质的快。
要印证第一、二点很简单。敏感的朋友就会发现，在首都金边，很多的打印店和小网吧。只有小部分家庭拥有自家的打印机或扫描仪。因为这基本条件有限，群众的配合度也有限。看新闻就知道了，延期数次。
商务部是心有余而力不足。类似这样的电子系统，是需要网络和电子设备普及到某个阶段才能通行起来的。
关于第三点，纸质递交速度快，是因为有很多的代办机构，他们熟悉材料要求，流程，有相当的人脉和团队配合。当然了，选择代办机构也是要挑的，要不然人生地不熟，被人家一个低价格迷惑或者一句“证照全包”糊弄过去，最后落个三证不全。
在此也普及一下，按照目前柬埔寨的情况，相对完整的公司证照包括一卡两章三证，即“一卡”指税卡（带芯片税卡），“两章”指商业部和税务局盖章确认的公司章程及公司公章， “三证”指公司注册证书（公司执照），税务登记证（patent tax），增值税证（VAT tax）。
在世行的报告中，开办企业的内容涉及了商务部、税务局、劳工部、社保基金。一般代办机构，只负责商务部和税务局的内容。关于劳动局的备案登记，很多公司都没有意识做。一方面是因为劳工部或者移民局要搜查的话，会抓大放小。工厂、工地因为人多，被查的机会比较多；另一方面是做劳工备案的中介也比较少，要搞管理制度，内部组织结构，人员及岗位名单，核对外籍员工签证情况，太复杂麻烦。一般是公司安排专业的人力资源主管或者请法律顾问指导管理者去做。
世行的报告虽然有些内容遭人诟病，但是至少抛砖引玉，指出部分问题所在及进步方向。由于柬埔寨的信息不透明，可获取信息的渠道较少，世行的报告算是提供了比较详细的介绍和说明，大伙可以读一下，有个大概了解。
北上广深以前的工商环境，也是很让人头疼，普通人总觉得自己是被“刁难”的。如果接触过工商部门的朋友就深有体会，以前要在工商部门办一件小事，很有可能要跑好几趟，每次窗口的工作人员都会提出不同的要求，在办事指南上永远有一项“其他要求的相关材料”。但是这几年，中国的大城市都逐渐在完善这些内容了，例如有些地方为了鼓励年轻人创业，不再要求验资或办公室租赁；有些地方网上申请后如果3天内工商部门的工作人员没有反馈，即默认通过审核。这些发展都是需要时间磨出来的。
有兴趣自己申请公司注册证书的朋友，可以参考下文。柬埔寨企业电子注册系统图文指南
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