东盟南亚大米出口激战正欢 柬埔寨步入快车道

后起之秀柬埔寨
政策扶持 大米出口步入快车道
　　144吨产自柬埔寨的高级香米分装为六个集装箱，经由中国检验认证集团(CCIC)柬埔寨公司最后一道检验，于今年6月10日顺利登上货船。这是2012年5月中旬中柬两国完成相关文件备案后，柬埔寨大米首次正式直接出口中国。
　　用CCIC柬埔寨公司总经理付军的话来说这144吨大米的出口“标志着中柬大米直接贸易步入了快车道”。
　　对中国的对接只是柬埔寨大米出口战略中的一部分。柬埔寨政府2010年宣布实施“促进稻谷生产和大米出口政策”，制定了到2015年大米出口100万吨的目标。
　 　柬埔寨自然条件优越，是传统的农业国，大米在国民经济和人民生活中占有重要地位。但是，由于水利设施缺乏，绝大部分土地只能种植一季稻，土地利用率很 低，加上缺少良种、种植技术和设备落后等原因，柬埔寨的稻谷单产较低。全国3万家碾米厂大部分规模较小，加工能力和技术落后，大量稻谷被泰国、越南等国的 米商低价收购，被其加工成泰国、越南香米出口。
　　随着经济建设逐步成为国家的优先发展战略，柬埔寨政府充分认识到大米出口对于增加财政收入、改 善人民生活水平、消除贫困的重要性，并把大米列为农业发展的领军产业。2010年8月，柬埔寨政府颁布《促进稻谷生产和大米出口政策》，提出要成为世界主 要大米出口国，力争实现2015年出口100万吨大米的目标。
　　为实现该目标，柬埔寨政府从政策、资金等多方面予以扶持。主要政策措施包括：逐年加大投资， 改善农田水利灌溉系统、农村公路、农村电网等农业基础设施；鼓励使用高产稻种和现代耕种技术；加大对稻谷种植、加工和大米出口的资金扶持力度，鼓励私人参 与稻谷加工和大米出口；强化农社组织和碾米厂商公会；提高贸易便利化水平，制定大米分级、质量标准和卫生检疫认证体系等。
　　此外，政府要求工矿 能源部属下的柬埔寨标准局同农林渔业部和商业部合作，共同制订大米分级标准，成立一站式大米出口服务中心；由商业部和农林渔业部成立大米市场信息中心，提 供国际大米市场的研究和资讯报告；由商业部和外交部制订海外市场开拓计划，通过双边关系敲开潜在大米进口国的大门。
　　这些政策体现在许多细节之 处。东方国际运输柬埔寨有限公司的市场经理李沛霖就告诉记者，以前柬埔寨大米出口的海关收费基本比越南和泰国高出300美金一个货柜，所以很多买家都跑到 越南或是泰国了。从去年开始，这里海关大米的出口清关费用有所降低，很大程度帮助了这里的大米出口。
　　今年的5月27日，柬埔寨还成立了稻谷和大米生产出口协会。将致力于筹资收购稻谷，供应碾米厂加工成大米，以保障柬埔寨大米出口的有效运作。
　　在政策实施前的2009年，柬埔寨的大米出口量还只有1.3万吨。而到2011年整年大米出口量为17万零771吨。

起步缓 仍难形成竞争优势
　　业内人士分析，未来柬埔寨和缅甸将成为新的竞争对手，因为它们在不断扩大大米生产、增加出口、提高碾米标准、水利系统以及基础设施系统。虽然目前这些国家的大米出口量不大，但受益于中东国家、中国和越南等外国投资者有意投资其大米种植业的支持，以及获得进口关税优惠，尤其是在欧盟市场上。
　　“然而，从产量和市场化程度等诸多方面，柬埔寨还仍然在起步阶段。”朱振明表示。
　　据柬埔寨农林渔业部统计，今年上半年，柬埔寨出口大米7.8万吨，同比减少35%，主要出口市场是欧洲、中国等48个国家和地区，出口品种是优质香米。
　　分析显示，柬埔寨上半年大米出口量减少的原因包括：生产成本高，出口价格很难与泰国、越南大米竞争；出口手续复杂，影响交货时间；优质香米数量较少，品质不统一等。