得益于相对低廉的劳动力成本和出口美国享受的优惠政策，最近两年，柬埔寨成衣业出口规 模大幅增长，行业吸引外资能力也在不断提升。2012年，柬埔寨对欧盟服装出口12.17亿美元，同比增长32.4%，在欧盟主要服装供应国中排名第九； 同年，对美国服装出口额达25.34亿美元，在其主要供应国中位列第七。

从引资情况来看，根据柬埔寨发展理事会（CDC）统计，2011年，柬埔寨共吸引 2.05亿美元的外资用于建设45家服装工厂。2012年，批准4.99亿美元外资在柬建设82家服装工厂，2500万美元用于投资两家制袜厂，900万 美元用于投资4家纺织工厂，1000万美元用于投资两家手套工厂。相比2011年，投资类别更加丰富。其中，投资者不仅来自中国，还有来自韩国、马来西亚 和新加坡的企业。据了解，法国驻柬埔寨的商会2012年受理的合作服务是2011年的三倍，需求大多来自法国的服装公司。2013年2月，英国贸易投资总 署在金边的英国大使馆开设了办事处，以协助英国公司在柬埔寨的贸易往来。此外，由于柬埔寨不具备完善的纺织供应链，印度工商及工业联合会认为，柬埔寨的纺 织品市场存在机遇，印度纺织品供应商在价格竞争上更有优势，可以为柬埔寨服装企业提供低于一般市场价格8%~15%的纺织品。

尽管柬埔寨成衣业市场竞争力不断提升，但是工人的合法权益无法保证、监管机制的不透明 使得该国产业近期声誉下降。目前，产业过快发展而带来的诸多隐患打击了零售商和品牌在柬埔寨采购的意愿。业内人士表明，成衣企业履行社会责任多半是止于书 面上的工作。大多数工人的受教育程度和劳动效率都比较低。此外，柬埔寨的成衣工厂非法雇佣工人的案例比比皆是。而就在今年5月份，又有两个工厂出现了倒塌 事故，造成至少两人死亡。

柬埔寨的公共基础设施落后、电力成本高也是影响外资进入的因素。另外，以工厂员工数量 为基准，企业主每月还得用钱疏通当地腐败官员。2001年，国际劳工组织创建了柬埔寨更佳工厂项目（BFC），该项目通过建立监察程序与授权，以督促柬埔 寨的制衣厂提高生产标准，并遵守劳动法。但今年2月份由斯坦福大学的国际人权法学院与工人权利联盟合作发布的报告表明，BFC并未能解决柬埔寨制衣业持续 恶化的工人权利问题。据统计，2012年柬埔寨共有29家成衣工厂发生了工人在工作期间昏倒的事件。

柬埔寨服装制造商协会秘书长卢肯建议外资企业持等待和观望态度。5月1日，柬埔寨最低 工人月薪由之前的61美元上升到80美元。卢肯认为，最低工资的升高和更好的市场准入机制将使得该国吸引更多投资，“如果我们没有出现那么多的罢工事件， 吸引的外资数额将更多。”卢肯承认，今后一段时间内，缅甸将是一个强有力的竞争者。但是，缅甸还需要时间来巩固其产业优势，要成为柬埔寨真正的竞争者，至 少需要4年时间。