述评：美国停止柬埔寨援助并非明智之举

            美国终于撕下了对柬埔寨两党对峙的所谓中立立场面纱，转而一屁股坐到了救国党一边。1月16日美国国会通过了一项财政法案规定说：“只有美国外交部确认，现任柬埔寨政府对大选中的不正常情况进行了独立调查，对国家选举委员会进行了全面的改革，所有在大选中当选的国会议员都进入了国会，且国会的运作符合柬埔寨宪法的规定，否则美国将暂停对柬埔寨的援助。”这些“只有”与救国党的口号如出一辙。美国政府已经公开插手柬埔寨的内部事务了。

 

　　自去年7月柬埔寨大选以来，不断有美国议员指责此次大选“不公平”、“不民主”，有美国议员威胁“如果柬埔寨大选投票不公平民主，便要削减对柬埔寨政府的直接援助”；去年年底，美国国会众议院外交事务委员会主席艾迪罗·伊斯在会见反对党救国党领导人时，更是发出了“洪森总理主动下台”的粗暴言论。现在美国把这些口头威胁变成了“惩戒”性的行动。

 

　　对此，柬埔寨外交部发言人1月22日表示，柬埔寨并不感到担心，这只不过反映了美国的外交政策而已。有无美国援助，柬埔寨都会继续向前发展。

 

　　长久以来，柬美关系曲折多变。美国出于自己的利益多次调整对柬外交政策。早在上世纪50年代，美国为了建立“东南亚条约组织”，防止越共在柬埔寨蔓延，开始向柬埔寨提供援助。后因红色高棉上台和柬埔寨越南战争，柬美两国关系中断。1991年柬埔寨实现和解后，美国于1994年在金边设立大使馆。1997年7月金边流血事件发生后，美国随即停止了对柬政府的直接援助。直到“9·11”事件发生，美国出于国际反恐的需要，开始改善与柬埔寨的关系。2006年，美国参议院宣布撤销对柬军事援助的禁令，恢复了对柬埔寨政府的直接援助。

 

　　如今，美国政府再次宣布暂停对柬埔寨的援助不过是美国惯用的外交策略而已。但是这种策略不仅震慑不了柬埔寨执政党，只会影响其在亚太地区的长远战略，得不偿失。从利益的角度来讲，美国此次只怕是打错了如意算盘。

 

　　从眼前利益来看，自柬埔寨近海发现丰富的石油储量后，美国公司作为开路先锋进入油区。在美国的战略版图中，柬埔寨的地位正在逐渐上升，重要性日益凸显。美国损害对柬关系，难免影响两国高层来往，并可能波及经济领域的合作。

 

　　美国近年来不断刻意突出与柬埔寨的军事关系，当然带有防范中国的意图。美国既然有意“惩戒”柬埔寨，客观上推动柬埔寨与从不干涉柬埔寨的中国更加亲近。

 

　　从更广阔的层面来看，由于人民党执政的柬埔寨王国政局持续稳定，GDP保持着7%的高速增长，特别是2015年东盟一体化即将建成，柬埔寨将在东盟及至整个亚洲地区，扮演着越来越重要的角色。在这种大好环境下，柬美两国在政治、军事、经济等各个领域有更为广阔的合作前景，这对两国而言将是一种共赢的局面。美国如果一味地妄自尊大，插手柬埔寨内政，必将在亚太地区损失柬埔寨这一重要的合作伙伴。

 

　　柬埔寨的长足发展，不是美国援助的结果。柬埔寨副总理兼外交与国际合作布部部长何南丰说，“是否援助柬埔寨是美国的事情和权利。柬埔寨是个独立主权的国家，别人说什么就说去吧，但是决定权在柬埔寨。美国找什么借口随美国的便。”

 

　　美国现在向柬埔寨提供的援助最多也只有8000万美元，难道没有了这几千万美元，柬埔寨就不发展了吗？国与国之间是平等的，需要相互理解和尊重。暂停援助是改变不了柬埔寨当前政局的。柬埔寨新一届政府是在众多柬埔寨和国际观察组织的监督下、全民投票选举下成立的，美国一再批评柬埔寨的民主制度，干涉柬埔寨内政，这本身就违背了民主精神，柬埔寨人民对此表示不满是自然而然的。

 

　　美国必须明白，柬埔寨是一个相对落后的发展中国家，在发展的过程中，愿意与世界各国加强合作，接受各国的援助。但是这种合作和援助不应附加政治条件。否则柬埔寨宁可不要！柬埔寨王国是一个独立自主的民主国家，以洪森为总理的新一届政府有能力带领全国人民继续发展，外部的政治压力和经济制裁，在正义、民主和发展面前都显得微乎其微。

 

　　柬埔寨外交部已经表示，美国暂停对柬埔寨的援助并不影响柬美外交关系。这表达了柬埔寨对维护两国友好关系的善意，美国应当给予正面的回应。