西方需要的不是稀土 是对中国的压制

         2012年3月，美日欧将中国稀土、钨、钼相关产品的出口关税、出口配额及出口配额管理和分配措施诉诸WTO争端解决机制，双方磋商无果，WTO于同年7月成立专家组作为该案裁决机构。2014年3月26日，世贸组织公布了有关“美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案”的专家组报告，给出了对于本案的初裁结果，认为中国对稀土等产品实施出口税和出口配额限制违反WTO框架规定。

   　　事实上，这项结果并不令人惊讶。此前的原材料争端案中，WTO已经裁决中国取消九种原材料出口配额限制。专家认为，继九种原材料案之后，中国稀土等产品出口限制再度被裁违规，给了欧美日等国极大的利好，以此为切入口，中国的战略资源出口管理制度可能将面临冲击。短期来看，中国的稀土出口量需要增加，会吃一点亏。但是从长期来看，影响不大。中国可以在控质量的同时，通过环境税、资源税等把稀土成本和价格提上去，以抑制其他国家的需求。  

 　　早在2009年美国某能源政策分析家向国会提交了一份名为《稀土元素：全球供应链条》的报告，详细分析了稀土的用途、全球稀土资源的供给链条、美国关于稀土的相关立法，“中国”一词频频出现。报告说，由于采取减少采矿量、打击非法开采活动，用配额和出口税限制出口等措施，近年来中国稀土出口锐减，全球将出现巨大的稀土供需“缺口”，各国急需寻求其它稀土进口渠道，以应对中国的“失信之举”。  

 　　然而，以2009年为例，中国稀土储量为3600万吨，占世界36%；产量则为12万吨，占世界产量的97%。与中国形成鲜明对比的是，美国2009年的稀土储量为1300万吨，占世界13%，而产量为零；俄罗斯储量为1900万吨，占世界19%，产量为零；澳大利亚储量为540万吨，产量为零；印度储量为310万吨，占世界3%，产量为2700吨，占世界2%。

   　　从以上数据中，可以看出：按人均储量算，美国和俄罗斯都要高于中国。而因为处于产业下端，中国以全世界三分之一的储量生产出占世界97%的稀土，储量和产量之间的关系出现了严重不对等。而美国坐拥全球稀土资源的13%，却分文不动，百分之百地“依赖”进口。所谓中国限制稀土出口引起了一些国家稀土供应短缺的说法并不真实，或许，他们短缺的并不是稀土，而是对中国的打压，或者说只要是对中国不利的就是他们要积极争取的。

   　　其实，中国在稀土问题上犯不上同西方“争理”，因为没理的西方有足够本事把自己说得很有理。不过很可惜，中国并不是伊拉克，西方不敢用“大规模杀伤性武器”等道貌岸然的借口打击中国。他们只会用“违反市场经济原则，停止稀土生产”等得了便宜还要卖乖的理由刁难中国，好像他们缺少了中国的稀土就活不下去一样。

   　　长期以来，稀土的国际贸易，几乎就是中国向其他国家卖稀土，而主要稀土进口国的稀土应用水平大大高于中国，并且毫不客气地对中国实施技术封锁。此外，由于不掌握定价权，且出口的都是最原始的初级产品，中国出口稀土曾便宜到每公斤价格仅18元人民币，而国际市场价格高达1000美元/公斤。按照中国专家的话说，中国把金子卖出了土豆价。直到2009年，中国开始调整稀土出口政策，美日欧才对“中国垄断稀土”感到焦躁。

   　　按照中国当年的入世承诺，中国可以对80多个税号的产品征收出口关税，但稀土并不在可以征税的范围内，中方对稀土出口征税确实违背了入世承诺，但世贸组织只是仲裁机构并不具有法律约束权。目前，西方国家不向中国出口一些中国需要的高新技术，特别是美国，其原则是“国内法高于国际法，国内法律决定高于国际组织，国际法符合自己利益的时候就遵守，不符合利益的时候就不遵守”，既然美国是这样的，中国为什么必须按照国际组织（WTO）的规定办？  

 　　中国已经非常认真地同西方在打这场有关中国稀土出口的官司，虽然“一审”败诉，但还有“二审”，即使再败诉中国也会想办法让西方得不到便宜或少得便宜。中国内部调整稀土生产和出口的空间很大，通过征稀土生产的资源税、环境税等，增加稀土生产成本，这些办法世贸判决都很难管得着。

   　　稀土之争只是全球化时代对外商贸一个稍纵即逝的片段。中国在高速发展，在世界资源生产和消费链条上的位置也在变化。很多具体的赢输都是一时的，利弊会随时转换。因此中国在类似问题上需多用智慧，少动情绪，中国“玩弄”世贸规则的能力绝不会比美欧差。