述 评 亚洲新安全观符合东南亚国家安全利益

          5月20日至21日，亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会在中国上海举行。作为本次会议的东道主，中国国家主席习近平在峰会提出尊重亚洲各国价值观及多样性，通过各国对话合作，努力实现亚洲持久安全与和平发展的新安全观。习近平提出的新安全观，最为突出的特点就是要打破冷战思维、零和博弈的旧框架，积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，创新安全理念，搭建地区安全和合作新架构，努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。东南亚作为亚洲的一部分，习近平的亚洲新安全观是符合东南亚国家的安全需求。

   　　东南亚国家的安全对于整个亚洲而言至关重要。东南亚是西太平洋与印度洋两大地区的结合地带，控制着国际贸易和能源运输的关键通道。必须看到，亚太地区之所以成为近年来世界经济增长和政治发展的中心，东南亚的稳定与持久和平起着关键作用。随着世界重心向亚太地区转移，东南亚也是受益最大的地区之一，因此东南亚国家深谙维护地区稳定与和平的重要性。

   　　但是，由于文化与制度的差异巨大，东南亚国家并不太平。据统计，2013年国际恐怖活动活跃热点带除西端的西北非和东北非两支分翼外，主体和东端即是西亚-南亚中亚-东南亚。全球遭受恐怖主义攻击最严重的前10国中就有菲律宾和泰国。东南亚国家不安全的原因主要有两个方面：一是，东南亚国家民族宗教色彩较浓，极端主义、恐怖主义、分裂主义比较活跃，特别是一些极端宗教组织，打着宗教的旗号，实际上进行犯毒、绑架等非法活动。二是，东南亚大部分国家都经历过殖民统治，在摆脱殖民统治后，部分国家在制度选择上遇到了困难，一些亲西方的政治精英希望完全照搬西方模式在本国建立起一套民主制度，但是这些国家又有很特殊的国情，这些国情就造成了与制度间的冲突，导致政治层面的不稳定，比如近期的泰国政局导致的国内动乱就存在此类原因。

   　　东南亚国家对于解决地区安全问题一直持主动意愿。近年来，他们依托东盟组织这个平台，积极与亚洲其他地区和国家展开了密切合作，同时在安全领域创造性地设立地区论坛等机制，并成功牵头启动10+3等地区合作机制，在经贸交流平台上促进地区国家深入了解，帮助化解了很多矛盾，也包括安全方面的挑战。东南亚国家的努力，一方面说明他们完全有能力实现自己管理地区事务的目标；另一方面说明东南亚国家对地区安全的要求十分迫切，急需与周边国家合作。亚信峰会无疑给东南亚国家提供了一个比东盟组织更为广阔的交流与合作平台。

   　　与此同时，东南亚国家的安全挑战与周边国家密切相关，东南亚国家都不大，很容易受到外部安全问题的影响，其内部安全问题也容易溢出，甚至扩散到整个东盟。亚信峰会作为亚洲讨论安全议程的另一重要论坛，虽然有诸多东南亚国家尚未正式加入，但东南亚显然是当前讨论亚洲安全的一个重点。本次亚信峰会上，习近平提倡的新安全观覆盖整个亚洲国家，他提出的几点重要建议，诸如，推动亚信成为覆盖全亚洲的安全对话合作平台；加强亚信能力和机制建设，深化反恐、经贸、旅游、环保、人文等领域交流合作；通过举办亚信非政府论坛等方式，建立亚信各方民间交流网络；增强亚信的包容性和开放性，加强地区合作组织的协调和合作等，都符合东南亚国家自身安全需求。

   　　作为本次峰会东道主的中国，与东南亚国家一衣带水，无论在利益上还是在文化上，双方的契合度近年来有飞速发展。尽管出席本次亚信峰会的东南亚国家政府首脑只有柬埔寨总理洪森一人，尽管中国与少数东南亚国家存在分歧矛盾，有些确实涉及安全问题，但中国坚决支持东南亚国家谋求战略自主的努力，反对外来势力不恰当地干预本地区安全事务。习近平提倡的新安全观，绝没有将东南亚国家排除在亚洲安全观之外，更没有将自身安全建立在损害东南亚国家安全的基础上。事实上，中国与东盟国家的安全合作存在着很好的范本。如2011年底，中国、老挝、缅甸、泰国四国联合在湄公河进行巡逻执法，有效确保了湄公河流域的治安，自巡逻执法机制建立后，几年来湄公河国际航运货运月吞吐量大幅提升，河上未发生商船遇袭事件，为沿岸各国老百姓带去了实实在在的利益。

   　　正如习近平在亚信峰会上所说：“力量不在胳膊上，而在团结上”。中国与东南亚的利益汇合点如此明显，涉及的利益如此巨大，双方完全可以在新安全观的理论之下，从低敏感领域入手，不断扩大合作领域、创新合作方式，以合作谋和平、以合作促安全。一个安全、发展的亚洲符合所有亚洲国家和人民的利益。