据马来西亚媒体报道，该国总理纳吉布即将于本月底访问中国。在短短半个月时间内，习近平主席访问柬埔寨、菲律宾总统杜特尔特访问中国，再加上马来西亚总理访华，中国与东盟国家间的互动异常热络。更为可喜的是，这次大家终于可以绕开南海仲裁案这块绊脚石，坐下来谈一些切切实实的合作，为推动区域稳定和繁荣做贡献。

柬埔寨、菲律宾和马来西亚，曾经是中国在南海问题上遇到的三类国家的典型。柬埔寨是中国的铁哥们，在任何场合始终坚定的支持中国的立场，反对东盟插手南海双边争议；菲律宾是个愣头青，被人挑拨几下就跳出来跟中国死磕，在所有国际多边场合必提南海问题；而马来西亚则是好邻居，虽然偶有摩擦，但是两家常来常往，关系一直不错，多次反对东盟出台涉及南海问题的共同声明。

南海问题并不是什么新鲜话题，然而中国和东盟建立对话伙伴关系以来，双方一直致力于互惠共赢合作，共同发展繁荣，开创了很多敢为天下先的合作模式。可惜自从美国实施亚太再平衡战略，南海问题仿佛一下子就变成了中国和某些东盟国家间不共戴天的仇恨，中国再想和东盟进一步提升合作，总是绕不开南海问题的掣肘，一转眼，双方合作的黄金期就这样被白白浪费掉了好几年。未曾想，天上掉下个杜特尔特！美国在南海制约中国的马前卒突然表示要挣脱控制投入中国的怀抱，南海仲裁案不提啦！争议海域可以开展合作啦！一看连菲律宾都这么说了，东盟的其他小伙伴们当然更可以放心大胆的跟中国一起玩耍啦。

而与柬埔寨、菲律宾和马来西亚这三个国家的合作，其实也代表着中国将来用经济手段解决南海问题或者说处理与东盟国家关系的三个抓手，即基础设施建设、渔业合作和油气资源的共同开发。

柬埔寨发展比较落后，要先富先修路，而基础设施建设的投入是非常巨大的。在这方面，中国给予了从技术到资金的大力援助。近年来中柬合作修建的公路里程超过2000公里，占柬国家道路总长的35%以上，中方援建的7做大型桥梁联通了湄公河和洞里萨河两岸。中方帮助柬建设运营的多座水电站发电量占柬发电总量的50%以上。此外，中方还为柬更新基础设施提供了大量的低息贷款和援助，甚至在本月习近平主席访柬是还宣布再次免除柬政府6亿元人民币的到期债务。同柬埔寨这样的国家加强路桥领域的基础设施建设合作是国际产能合作互利共赢的典范。同时，高端基础设施建设领域合作，如高铁，在泰国、马来西亚等国也有广阔的前景。

菲律宾总统杜特尔特访华期间，双方同意进一步加强两国在南海的渔业合作，中方也表示愿意支持菲律宾在水产养殖、水产品加工方面展开合作，帮助菲律宾渔民解决生计问题。中菲之间在南海问题上的利益冲突主要集中在渔业领域。通过签署渔业协议妥善划分渔场，共同开发南海渔业资源，甚至在相关岛礁建立水产加工工厂，把争议化为实惠，不但解决两国渔民的生计问题，也能为巨大的内地市场提供质优价廉的南海水产品。如果杜特尔特的访华能够使切实推进双方的渔业合作，对于中国和印尼、马来西亚等国间渔业纠纷的解决将颇具实践意义。往来于南海的各国渔民能和睦相处，各取所需，南海就能成为真正的友谊之海。

马来西亚与中国在南海也有主权争议，其从南海开发的油气资源使得该国油价长期维持在较低水平。虽然中国多年以来一直呼吁搁置争议、共同开发，但是马来西亚、越南、文莱这些国家在南海油气开采的国际合作方里并没有中国。不过现在，中石化和马来西亚国家石油公司已经合作开发位于加拿大不列颠哥伦比亚省西海岸的鲁珀特王子港的太平洋西北LNG项目。特别是纳吉布政府多年来深陷1MDB债务困扰，中资企业出售并购1MDB所属资产，为纳吉布政府解了燃眉之急。这也为双方在一些敏感领域开展合作提供了可能。如果中马双方能够在南海油气资源上达成合作，使多年来共同开发的美好愿景成为现实，对于南海问题的解决极具示范意义，南海将成为真正的合作之海。

历史已经告诉我们，如果专注合作，南海问题其实根本不成问题。而过去几年被某些域外国家反复炒作的南海问题，几乎没有给任何地区国家带来好处。随着菲律宾外交政策的转变，地区局势再次向好发展。当然也不排除域外国家不甘失败，在东盟内寻找新的代理人。相信有菲律宾的前车之鉴，大多数国家都能看穿这些鬼蜮伎俩。搭上中国21世纪海上丝绸之路的大船，共同乘风破浪才是正道。而基础设施建设、渔业合作和共同开发油气资源等合作，预计将成为中国—东盟打造钻石十年的重点领域，也有可能将为南海问题的破局提供契机。

作者：中国国际广播电台东南亚问题观察员 张弘 

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