阮志强/金边报道
　　政府于9月拨出了2700万美元特别贷款，此项贷款的最终目的是为了保护谷农不受中介商控制，然而迄今只有两家碾米厂商申请贷款。

　　政府规定申请贷款的碾米厂商必须以每公斤840柬币（约0.21美元）价格向农民收购稻谷，不过厂商认为这个收购价颇高，他们可以以更低的价格买入。

　　柬埔寨农村发展银行行长高塔在接受国内媒体专访时坦言，碾米厂商拒绝政府的此项规定，而导致申请贷款意愿低落。

　　他表示，政府批准了2000万美元，作为碾米厂商的特别贷款，另外700万美元则由农村发展银行负责，迄今，银行已经放贷150万美元。

　　“只有几家碾米厂商申请贷款。”

　　他坦诚，迄今为止，只有5家碾米厂商申请贷款，不过其中两家已经撤回申请。这些厂商分别来自马德望省和菩萨省。

　　为何碾米厂商申请意愿低落，高塔认为，在谷价市场低迷，碾米厂商希望以更低的价格收购稻谷。

　　他表示，根据农村发展银行的贷款政策，厂商必须按照银行规定的每公斤840柬币向农民购买稻谷。

　　“不过许多碾米厂商拒绝了这个政策，他们希望以更低的价格购买稻谷，这完全违反了特别贷款的真正目的。”

　　他强调，政府拨出的特别贷款的最终目的是为了帮助农民，以避免收购商压低价格。

　　高塔指出，碾米厂应该把利益分享给农民，特别贷款的最终目的是防止农民不会被中介商“欺负”和控制。

　　高塔还说，政府规定必须以稻谷作为抵押品，在国际市场波动下，碾米厂担心将大量稻谷储在仓库，存在一定的风险，这也是贷款意愿低落的主要原因之一。

政府规定有意向农村发展银行借贷的碾米厂，须接受银行条件，包括支付7%利息。

　　询及农村发展银行是否会考虑降低利息时，高塔认为，和商业银行的利息相比，农村发展银行的7%利率是合理的。

　　“考虑到风险因素，商业银行和小额贷款机构规定的农业贷款利率在10%至24%范围内，因此，农村发展银行的利率还是比较合理的。”

　　面对谷价持续低迷，农村发展银行将提供各项辅助，协助农民渡过这个难关。

　　“我们能做的是提供农民贷款，以改善他们的种植方式和采用更好的种子。”

农业部鼓励推行“农业合约”

　　农村发展银行行长高塔表示，在稻谷价格持续低迷下，银行鼓励采取与农民签“农业合约”。农业合约或农业契约，是通过契约方式将农业生产与市场连接起来，即从事农业生产经营的农民在进行生产之前，先同相关的专门从事农副产品加工的龙头企业签订包括品种、质量、价格和交货日期等合约内容，避免了盲目生产。

　　“农业合约可被视为小型农户的有效风险管理系统，保障农产品价格更稳定。”

　　高塔表示，农村发展银行将与农民合作，帮助他们了解合合约的优点，同时，也将与碾米厂商合作，鼓励他们与农民签订合约。

　　“在那些执行农业合约的地区，我们将向农民提供贷款，他们不必向商业银行或小额贷款机构申请高息贷款。”

　　农业部长威沙坤日前主持“解决稻米产业问题”会议上，还鼓励私营公司与农户签订合约，而政府将作为担保人。

　　他表示，政府于2011年批准采用签合约的方式来发展农业，但迄今，采用这种方式的公司和农户社区依然少之甚少。

　　“以往没有第三方的介入，现在政府将将出面担保，鼓励私人公司和农户采用这样的农业模式。”

　　农业部长威沙坤认为，这是拯救稻米产业的有效方法之一。

来自：华商日报