经济特区在中国的成功,给了各个发展中国家学习的榜样。作为中国的好朋友,柬埔寨的西哈努克经济特区是两国领导人都异常关心的特区,这个被洪森首相认定的柬埔寨的“深圳”,是由红豆集团等4家江苏企业联合柬埔寨企业在西哈努克市共同打造的。如今,这里的情况如何?2016年8月,宁夏卫视《解码一带一路》摄制组来到柬埔寨西哈努克港,亲眼看到这里的中资企业和柬埔寨员工如何相互融合,共同发展,并且专访了西港经济特区总经理曹建江。 马晓霖:西哈努克港是柬埔寨第二大城市,也是唯一的港城,是柬埔寨的金三角之一,那西哈努克港的基本情况怎么样? 曹建江:西哈努克省实际上是柬埔寨的经济大省,也是经济中心。柬埔寨有三大中心:政治中心是金边,旅游中心是暹粒,西哈努克省是经济中心。西哈努克港经济特区的地理位置非常优越,首先是离机场很近,我们园区离机场3公里,到港口12公里。西哈努克港是柬埔寨唯一的深水港,它的交通、运输等等都是比较方便的,而且通过西港的4号公路也可能改进成高速公路;西港的机场,未来也会建成柬埔寨最大的国际机场。 曹建江:对,柬埔寨的政府也好,老百姓也好,都非常注重经济的发展,改善人民的生活,所以对我们这些外资企业,各方面都非常支持和认可。特区周边的老百姓也非常欢迎我们,因为我们来了以后,确实能够给予他们很多的工作机会,同时也能改善他们的生活。西哈努克省省长润明曾经说过,西港特区是整个西哈努克省的“饭碗”,特区所在的波雷诺区有70%家庭有成员在西港特区工作。现在看,西港特区的发展对当地人的改变是显而易见的:工作机会变多了,社会治安变好了,基础设施逐步完善。 曹建江:我们过来至今有9年多的时间了。本地一些基础设施相对还有点滞后,包括电力供应、水、燃气等等。另外一个问题是,柬埔寨以前是农业国家,工业基础比较薄弱,不仅在工业产品的制造方面比较滞后,甚至很多工业用的原辅材料都需要进口;还有一个比较大的问题就是工人,因为我们的很多员工以前是农民,从农民转变为工人,也需要一个过程。从这个角度来说,柬埔寨的确还有很多需要改变的地方。 曹建江:这个园区的建设,实际上也是借鉴了我们国内一些比较成功的经验。我们曾经邀请柬埔寨政府的相关部门,去参观我们无锡的开发区、苏州的开发区,他们学习得很快,表示要把好的经验用到这边来。比如说,通常咱们国内的开发区,都有一个专门的管理委员会这样的行政机构,帮助企业解决很多问题。但柬埔寨这边就不一样,整个园区完全是企业行为,靠企业自身的管理。现在他们也引入了咱们国内的一些经验,比如在提供服务这方面,有一个专门的协调中心,对接相关的政府部门。如果企业碰到问题,我们会通过专门的协调机构,帮助企业解决相关问题。 曹建江:柬埔寨政府对特区有特别的优惠,还专门出台了一些投资的政策。首先是进出口优惠,比如说原材料进来,只要你是用在生产上,它就是免税的,出口目前也是免税的。另外,对于所得税也给予了7年到9年期的减免,对园区企业的电力供应等,也给予了一定的优惠。在用工方面,会优先满足园区企业。我们也通过开设培训班,帮助企业培训工人,还会教员工学中文,便于企业跟工人和管理人员的交流。 曹建江:这一点他们开放度比较高,外汇管制是基本没有的。你只要合法经营,资金的进出等各方面基本上没有限制。 马晓霖:我们发现,这些年走出去的中国项目,在某些友好国家的政治保障上有时也会出现一些问题,这是因为很多国家现在的政治生态是多元化的,包括柬埔寨这样的国家,也是有政党轮替的。那您从柬埔寨整体的国家发展来看,西港特区是被放在国家发展什么样的位置上? 曹建江:西港特区是作为柬埔寨全国的一个经济特区在打造的。在柬埔寨政府提出的2015年到2025年的工业发展规划中,其中一条就是,要把西哈努克港定位为整个国家的经济特区,要建成柬埔寨的“深圳”。我觉得在政策的延续性上,这是比较有保障的。再者,中柬友谊这个基础比较好,也是我觉得比较可靠的一个保证。 曹建江:我们是想把这个特区从工业产业向产城融合一体化的方面推进。目前来说,我们重点是打造一个中柬友谊城。中柬友谊城是什么概念呢?就是一个城市化的概念——当园区有300多家企业入驻后,会发展成为一个拥有10万产业工人、20万人的居住规模,那城市化的建设就非常重要。我们已经在推进这项工作。将来在中柬友谊城,无论是企业,包括企业的工人,除了工作以外,他还有一个舒适的生活环境,可以休闲、购物、娱乐等等。我们还准备在园区内推动建设学校、医院、商业等配套设施,真正把我们园区的发展成果,分享给周边的老百姓,去改善他们的生活,让我们的园区真正成为中柬友谊的桥梁和纽带。我相信我们中国的企业,在这方面能发挥很好的作用。 马晓霖:我们可以看到在整个中南半岛这个区域,往北走有曼谷,往南走有胡志明市,那么在整个中南半岛大的范围内,您认为西哈努克港未来的发展竞争优势、区域优势体现在哪里? 曹建江:西哈努克港的定位就是在湄公河这一带,成为一个经济的交流中心。除了刚才我讲的交通以外,西哈努克港的沙滩是世界公认的四大美丽沙滩之一,包括我们中国在内的很多国际游客,越来越多地到这边来旅游。柬埔寨各级政府从发展经济的角度,鼓励各类产业的发展。因为靠近港口码头,以后这里也可能会建成东南亚最大的一个物流中心。可以这么说,西哈努克港的发展定位是非常明确的,而且发展的潜力也是非常大的。 |
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