【明报专讯】问：我公司从事服装出口生意，有见中国内地生产成本不断增加，有意把厂房分散到柬埔寨，未知制衣业在当地发展情况如何？

答：首先多谢你的提问。十多年来，柬埔寨采取「亚洲工厂」的增长模式，表现不俗。建造业及工业，特别是服装和鞋类制造业，对就业及经济增长贡献很大。随着国家发展，服务业在整体经济中发挥更大作用，农业则减弱。

2015年，服装及鞋类业的增加值占柬埔寨经济的11%，对GDP增长的贡献近2%。在全国约860万劳动力中，该行业雇用60多万人，并占全国出口总额的70%以上。

截至2017年1月为止，柬埔寨约有540家制衣厂和60家鞋厂，其中大多数位于金边，以及干丹（Kandal）、磅士卑（Kampong Speu）、磅湛（Kampong Cham）、磅清扬（Kampong Chhnang）、贡布（Kampot）和西哈努克等周边省份。

问：可否了解一下当地服装出口表现？

答：服装出口方面，柬埔寨在全球主要服装供应地区中排第9名。2015年，柬埔寨的出口额达60亿美元，比越南同期的220亿美元为少，但其人口仅为越南的六分之一。2015年，以人均服装出口额计，柬埔寨高于越南。

人均服装出口额较越南高

柬埔寨的服装出口一直稳步增长，主要在于该行业与国际劳工组织有长达10多年的合作，后者与该国服装业一起推动柬埔寨更佳工厂计划（Better Factories Cambodia，简称BFC），并争取政府、雇主协会和工会的支持。BFC项目源自美国—柬埔寨贸易协定，于2001年成立。根据该协定，柬埔寨服装出口商可获优惠进入美国市场，条件是改善服装业的工作环境。BFC项目也得到国际服装采购商的支持。

衣履免税进口欧盟日本

问：请问柬埔寨获得发达国家之贸易优惠待遇吗？

答：柬埔寨获美国、日本和欧盟等主要发达国家和地区提供贸易优惠待遇，这项优势是外国制造商考虑在柬埔寨设立生产线的一大吸引力。

现时，只有少数国家能受惠于所有发达国家推行的普惠制（GSP）计划，享受这些计划提供的贸易优惠，柬埔寨是其中一个。柬埔寨被列为最不发达国家，获得额外优惠，有更多产品可以享受很低甚至是零的进口关税率。

以欧盟来说，柬埔寨享有「除武器外所有产品」优惠，该国生产的服装及鞋类可免关税及免配额进入欧盟市场。同时，由于柬埔寨属最不发达国家，某些柬埔寨制造的服装及鞋类可免关税及免配额进入日本市场。

美国方面，虽然大多数纺织品和服装不属普惠制计划范围内，但柬埔寨其他产品仍受益于美国向最不发达国家提供的特殊贸易优惠。越南是柬老缅越的4国中另一主要服装出口国，却没有这种待遇；这被视为越南参加跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的主要动机。TPP协定由奥巴马政府倡导，但特朗普在2017年1月出任美国总统后已弃置这项协定。

美扩普惠制计划旅行用品受惠

2016年7月，美国扩大普惠制计划，允许柬埔寨制造的旅行用品，如行李、背包、钱包和其他旅行用品，免进口关税进入美国市场。以前，柬埔寨制造的旅行用品须缴纳3%至20%的美国进口关税，普遍预期免关税将有助促进柬埔寨以出口为主的旅行用品业。目前，美国旅行用品市场估计年值100亿美元，而中国是主要出口国，占美国市场约60%。

欲了解更多详情，请浏览贸发局经贸研究网站：www.hktdc.com/Research

徐咏钧- 香港贸发局经贸研究经济师