东盟外长赴美开会 昂山素季为何“请假”？

▲昂山素季。（资料图）

　　此次外长会是特朗普政府首次与东盟国家的外交接触。据报道，美国负责东南亚事务的副助理国务卿墨菲表示，东盟10国外长希望能够与美国新政府接触，因此要求在11月的区域会议之前就与美国国务卿蒂勒森举行会谈。双方将讨论贸易、南海、犯罪等议题。有分析称，由于特朗普政府的亚洲政策尚不清晰，周四举行的美国—东盟外长会将是一个阐述亚洲政策的契机，东盟国家期待美国给出“B计划”。

　　然而，曾经受美国力挺的缅甸领导人昂山素季却选择不参会，让外界产生猜疑。路透社指出，此次华盛顿会谈的背景是，有迹象表明，在特朗普政府对该地区的政策仍不明朗之际，包括缅甸在内的东盟成员国在外交上正向中国倾斜。

　　报道称，缅甸总统吴廷觉4月在中国访问了6天，签署了一项石油管线协议，允许通过缅甸境内的管线将石油输往中国西南部。昂山素季也将访问北京，参加将于5月中旬举行的“一带一路”国际合作高峰论坛。日前，在菲律宾举行的东盟峰会上，东盟也后退一步，没有强调其成员国与中国的海上争端。

　　《基督教科学箴言报》称，自从特朗普决定退出TPP之后，就将前任奥巴马总统的“重返亚太”战略“釜底抽薪”，表明美国与东南亚国家的战略联盟关系不会建立在一个多边的贸易投资框架之上。但是，特朗普政府迄今仍未亮出新战略，这就把一些东南亚国家推向中国的怀抱。芝加哥全球事务委员会高级研究员菲利普·利维认为，亚太地区存在领导力的竞争。尽管一些小国对中国的崛起心怀警惕，但是这并不妨碍它们与中国发展密切的经济联系。

　　路透社称，仰光的外交官们认为，此前奥巴马政府的“重返亚太”政策相当成功，但特朗普总统的对缅政策迄今仍不明确。但是，缅方否认昂山素季缺席华盛顿峰会暗示缅美关系因为缅甸亲近中国而变得冷淡，而是强调缅甸寻求与所有大国保持良好关系。

　　泰国朱拉隆功大学安全与国际关系学院高级研究员钟嘉滨日前在《海峡时报》上撰文指出，缅甸与中俄美大国的关系已发生实质性变化。

　　分析认为，美国虽然多年来对美缅关系前景保持乐观，但是严峻的现实却在逐步破坏这种不可动摇的关系。美国之所以与缅甸实现关系正常化，其实意在疏远缅甸与朝鲜的关系，以便遏止缅甸发展核导技术的雄心。因为华盛顿担心，缅朝之间会私下转移核导技术。而且，迄今为止，特朗普政府尚未明确对缅政策，到底是沿袭旧途，还是另辟新路，都不清楚。

　　当特朗普政府的亚洲政策至今付诸阙如时，中国却在细化长期政策，并做出必要调整，以便保证与地区国家建立坚实的友谊和合作。比如对缅甸总统吴廷觉首次访华给予最高规格接待。北京承诺将帮助内比都推动经济和政治发展，这一承诺代表了中缅双边关系的新模式。此外，昂山素季领导的全国民主联盟执政已进入第二年，推动和平进程、确保边境安全是其首要任务。中国坚定支持缅甸通过政治对话实现国内和平和民族和解。缅甸的回应是，感谢并欢迎中国继续发挥建设性作用，并重申坚持“一个中国”政策。

　　与中国相比，缅甸与俄罗斯的关系早已热络起来，但是合作依然停留在与军事安全相关的领域。俄罗斯一直将这个具有战略价值的东南亚国家视为进入东盟的门户。如今，俄罗斯寻求与缅甸发展多样化合作，涵盖经济、文化和科学领域。虽然俄对缅投资有限，但是未来的油气勘探可以带来投资机会。两国明年也将庆祝建交70周年。

　　此外，就缅甸当前最受争议的若开邦罗兴亚人问题，大国的态度也呈现差异。据《金融时报》报道，联合国人权理事会此前通过决议，将派调查团赴缅调查该国穆斯林少数族群罗兴亚人是否受到暴力对待。昂山素季日前对此表示拒绝。她说，该项决议与当地实情不符。她呼吁国际社会给予时间和耐心。中国与俄罗斯对该决议都投下反对票。美欧却支持该决议，指责内比都在处理罗兴亚穆斯林问题上滥用武力。《金融时报》称，这一表态加深了昂山素季与美欧等此前力挺她的西方支持者的裂痕。来自：高棉日报