近日，政府正式颁布实施《2016至2025年国家社会保障政策》，以社会保障和社救助为核心部分，包括对孕妇及儿童、贫穷家庭、工伤、残疾、失业、健康、退休人士和老年人的保障及救助，以及灾难应急计划。

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人口增长放慢

据《2016至2025年国家社会保障政策》内容显示，柬埔寨人口偏年轻化，2015年65岁以上老人人口只有5%，但是人口增长度速逐渐放慢。官方统计，今年柬埔寨总人口约1550万，明年预计增至1580万人。

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 逐步步入老龄化社会

另外，随着医疗技术进步，以及国民饮食和营养充足因素，使得柬埔寨人口的人均期望寿命（life expectancy）不断提高。

据联合国报告，2015年柬埔寨人均期望寿命为67.6岁，2020年将增至69.9岁，到2030年再创新高，达73.8岁。

而根据柬埔寨2014年至2018年国家发展政策，2017年，女性期望寿命为71.8岁，而男性只有67.9岁。

鉴于人口增长速度放慢，及平均寿命仍有延长趋势，柬埔寨正在慢慢地步入开始慢慢的步入“老龄化社会”（aging society）。

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青年人赡养老人的负担变重

据联合国报告，2030年柬埔寨人均寿命期望超过70岁，而随着老年人口增加，青年人口萎缩，将使得青壮年养老负担越来越沉重。

联合国2015年推估，2016年柬埔寨平均约每9.5个年轻人（15至59岁）可共同分担扶养一个老人（60岁以上），14年后，平均每7.5个年轻人就得担负起照顾一个老人的责任。

政府在《2016至2025年国家社会保障政策》提到，柬埔寨社会与许多个亚洲国家一样，家人和佛寺是老人的依靠。

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政府将完善社保制度

政府认为，即使目前柬埔寨人还保持着子女也赡养上一代的习惯，但随着社会的进步，子女赡养老人的习惯将有所改变，也许老人将不再获得上一代的照顾。

政府称，在这种情况下，一旦国家的医疗照护体系和退休金制度不够完善，将使越来越多的老人陷入贫穷的深渊裡。

政府在《2016至2025年国家社会保障政策》中列明，将来会推出的老人保障计划，而目前政府正在对该计划进行可行性研究。老人从此计划中所获得的好处及条件，取决于国家财政能力。来自：华商日报