湾区经济是当今国际经济版图的突出亮点。以东京、纽约、旧金山三大湾区为代表的湾区经济带已经成为全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的“领头羊”。粤港澳大湾区作为我国首个国家层面确认的“湾区”，经济实力雄厚、区位优势明显，在我国经济增长中发挥着举足轻重的作用。2016年粤港澳大湾区以不足全国1%的土地面积、不足全国5%的人口，创造了约13%的国内生产总值。将粤港澳大湾区打造成全国经济创新发展新引擎与全球创新高地，培育具有世界级竞争力的创新中心，有利于深入实施创新驱动发展战略、建设创新型国家，有利于深化港澳与内地交流合作、带动泛珠三角区域的发展、助力“一带一路”建设，有利于提升中国在全球创新链、产业链上的地位，为打造对外开放新格局、引领新一轮经济全球化提供重要空间载体。

粤港澳大湾区具备打造世界级创新经济湾区、成为全球创新发展高地的条件。创新是引领发展的第一动力，也是湾区经济抢占未来发展制高点的必然选择。粤港澳大湾区创新资源丰富、创新能力突出、国际化水平领先，创新经济发展比较优势明显。粤港澳大湾区各个城市“专长”不同，在区域创新链、产业链上互补性强。深圳具有完善的创业创新生态系统，形成了竞相迸发的创业创新活力；广州著名高校和科研院所众多，科教资源丰富；香港作为国际大都市，拥有国际化市场化法制化的营商环境，科技和金融服务能力较强；澳门娱乐休闲产业发达，多元化产业发展空间大。各个城市优势资源的有机整合，形成了粤港澳大湾区创业创新的沃土。粤港澳大湾区的创新能力已走在世界前列，根据2017年全球创新指数报告公布的全球前100的创新活动群落，深港地区PCT申请数量达4.1万件。

打造粤港澳世界一流创新经济湾区城市群，第一，要准确定位、科学谋划，优化宜于创业创新的“软环境”和“硬设施”。以“互联互通”的理念建立国家层面的合作协调机制，特别是要以“通”为基准点和定盘器，促进“人流、物流、资金流、信息流”等资源要素自由流动，加快形成区域一体化发展新格局。第二，要构建区域协同创新体系，依托粤港澳地区创新资源优势，合力打造具有世界影响力的科技源头创新及组合创新的集成平台，促进区域科技创新资源优化配置的同时，对接国际优质创新资源，释放区域创新活力，提升湾区的国际竞争力。第三，创新始于技术，成于资本。要充分发挥粤港澳地区各类金融资源丰富的优势，加快构建多层次、宽领域的区域科技金融服务体系，打造创业、创新和创投“铁三角”，实现技术创新与金融创新“双轮驱动”。第四，人才是创业创新最活跃的因素和创新经济发展的第一资源。要推动区域创新创业主体多元化，构建科学合理的人才激励机制，重点培养和引进“高、精、尖”创业创新人才，营造“实业能致富，创新致大富”的大环境，加快形成创新、创业、创富联动的“金三角”。第五，要培育“宽容失败、鼓励冒险、兼容并包、多元开放”的文化氛围，让创业创新源泉充分涌流。

（作者为全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席）