“一些高风险操作打着‘金融创新’的幌子，推动泡沫在多个市场积聚。”“部分互联网企业以普惠金融为名，行庞氏骗局之实。”“少数金融‘大鳄’与握有审批权监管权的‘内鬼’合谋，火中取栗，实施利益输送。”近日，中国人民银行行长周小川在《党的十九大报告辅导读本》中的文章内容引发了市场的高度关注。对此，专家指出，考虑到中国金融领域尚处在风险易发高发期，接下来中国防范化解系统性金融风险的力度不会松劲，将强化监管，不断完善金融管理制度，增强金融服务实体经济能力。

尚处风险易发期

“总体看，我国金融形势是好的，但当前和今后一个时期我国金融领域尚处在风险易发高发期，在国内外多重因素压力下，风险点多面广，呈现隐蔽性、复杂性、突发性、传染性、危害性特点，结构失衡问题突出，违法违规乱象丛生，潜在风险和隐患正在积累，脆弱性明显上升，既要防止‘黑天鹅’事件发生，也要防止‘灰犀牛’风险发生。”周小川表示。

防范系统性金融风险对中国经济发展的重要性已毋庸置疑。从2016年年底召开的中央经济工作会议，到2017年7月召开的第五次全国金融工作会议，再到刚刚闭幕的党的十九大，“守住不发生系统性金融风险的底线”都被放在了非常突出的位置。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对本报记者分析，从国际经验来看，系统性金融风险可能导致金融危机，而前几次金融危机造成的危害有目共睹，如今各国都在加强防范系统性金融风险，避免其对经济发展造成冲击。从国内现实来看，中国经济正经历结构调整、动能转换的时期，此前积累的风险及最新的外部冲击都加大了金融领域的风险压力，必须主动防范化解系统性金融风险。

中国当前面临的金融风险又有哪些？周小川认为，一是宏观层面的金融高杠杆率和流动性风险，二是微观层面的金融机构信用风险，三是跨市场跨业态跨区域的影子银行和违法犯罪风险。

保持强监管态势

“防范化解系统性金融风险需多方面发力，其中，在管理方面必须多下功夫，保持强监管的态势，促进金融领域全方位监管，坚决杜绝‘野蛮生长’。”赵锡军说，一方面要健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，推动实现币值、金融系统的共同稳定；另一方面要健全金融监管体系，在国务院金融稳定发展委员会的协调下，“一行三会”进一步加大金融监管的投入，各地方金融监管部门合理分工、积极参与。

值得注意的是，近期“一行三会”密集发声，强调防范系统性金融风险、推进金融改革发展，并积极采取措施。日前，保监会下发多达11份对保险机构的监管函，强化保险监管；近日，住建部会同人民银行、银监会联合部署规范购房融资行为，加强房地产领域反洗钱工作；证监会对资本市场各类违法违规行为继续保持执法高压态势，日前，再对3宗案件作出行政处罚……

“今后整个趋势是金融监管会越来越严，严格执行法律，严格执行法规，严格执行纪律。”银监会主席郭树清表示，我们认为银行业的前景是很好的，风险是可以化解的，矛盾是可以解决的，但是需要付出艰辛的努力，还需要包括企业、客户、居民个人等各方面共同配合。

以服务实体为本

“金融的本源是为实体经济提供资金融通，服务实体经济是金融的宗旨，也是实现金融安全的根本举措。在一个健康而充满活力的金融体系中，各类金融服务在其有效边界内充分竞争，让有限的金融资源以最有效率的方式配置到实体经济当中去。”中国证券投资基金业协会会长洪磊近日表示。

关于金融服务实体经济，十九大报告明确提出，深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。

赵锡军认为，金融应致力于探索如何以低成本、高效率的方式配置好金融资源，更好地服务实体经济，特别是要适应目前中国经济结构调整、动能转换及创新发展的需求。

清华大学社会科学学院经济学研究所教授汤珂对本报记者说，融资方面，要降低金融服务的成本，为中小微企业提供更好的金融服务；服务群体方面，重视普惠金融的发展，充分利用大数据、人工智能等信息技术推进普惠金融，让金融服务普及到弱势群体当中；此外，要抑制金融市场投机性活动，控制信贷增长。（人民日报海外版记者 邱海峰）

 《 人民日报海外版 》（ 2017年11月06日   第 03 版）