运城舰副舰长武传伟向孟方检阅直升机行举手礼。（图源：中国军网）

印度洋海军论坛多边海上搜救演习27日-29日在孟加拉国举行。这是时隔多年后印度首次重启该论坛，也是中国首次派舰艇参加该论坛框架下的多边海上搜救演习。

重启论坛彰显“野心”？

印度洋海军论坛成立于2008年，最先由印度发起和组织主办，印度提供大部分资金。长期以来，印度都是该论坛的主导国。澎湃新闻刊文称，印度曾想将印度洋海军论坛搞成“自留地”或独家势力范围。该论坛表面上意在通过合作建立印度洋安保机制，实质上带有扩大印度在印度洋影响的重要考虑。

近来，印度向印度洋地区投入了更多的注意力。《印度时报》评论说，印度的印度洋政策正在发生巨大变化。在面对日益增加的海上“威胁”的情况下，印度正在扩大其在印度洋的巡逻区域，以期把印度洋打造成“印度之洋”。对于印度此次重启印度洋海军论坛，中国现代国际关系研究院军控与安全研究所所长、研究员傅小强对中国南海网表示，这是印度为了扩大其在印度洋军事存在的新动作。印度一直有成为超一流大国的野心，再加上日本积极寻求“美日澳印”四国协作，美国国防部长马蒂斯访印时也表示美国将全面帮助印度，美国新“印太战略”又将印度作为一个重要支点，这些都使得印度的野心更加膨胀。为打造“印度之洋”，印度不惜投入更多的资源。

印度对华戒心已除？

印度洋海军论坛目前有35个成员国和观察员国，旨在通过开放包容的对话渠道，增进沿岸国家海军对地区海上事务的协调与合作。但在很长一段时间内，由于“担心中国的参与会削弱印度的主导地位”，该论坛一直有意识地把中国排除在外。2008年印度洋海军论坛成立，但直到2014年才吸收中国为其观察员国。此次中国首次派舰艇参加该论坛框架下的多边海上搜救演习，是否是印度政策有松动的表现？中国社科院亚太与战略研究院副研究员叶海林认为，印度试图“遏制”中国是谋虑已久的，不会因为这次演习而改变。事实上，印度洋海军论坛的影响力很有限，而且，该论坛框架下的多边海上搜救演习是海上安全的低层级合作，不否认此次演习能够增进参与国的相互了解，但是能否由此形成较高层级的合作机制还有待观察。

傅小强则认为，此次印度洋海军论坛海上联合搜救演习虽然是孟加拉国主办，但印度仍是该论坛的首倡国和主导国，中国舰艇首次受邀参加该论坛框架下的海上联合搜救演习，可以看出印度在印度洋地区海上安全合作方面“排斥”中国的态度一定程度上有所缓和。相较于一味排斥和试图对抗，印度这次表现出了相对开放的姿态。但这不代表印度对中国戒心已除，事实上，印度对中国在海上的力量增长仍然戒备深重。

防范、封锁还是合作？

11月20日至24日，印度在安达曼群岛举行大型军演，参考消息援引《印度时报》的话称，印度一直在紧盯中国。傅小强认为，印度的这种“矛盾”心理其实不难理解。作为不断崛起的大国，中国的力量发展是客观事实，印度正在尽快适应，使自身战略与之相协调。但出于对中国在印度洋“威胁”的不安，印度的戒心可能将会持续。

北京大学海洋战略研究中心执行主任胡波分析称，印度一方面把中国视为对手，另一方面又将中国视为海上安全合作的重要伙伴，其战略和政策逻辑要长期自洽会显得非常困难。这次多边演习再次彰显了印度洋应该是开放和包容的，从一个侧面也凸显出美日澳印在所谓“印太战略”下搞小圈子试图“封锁”中国是不合时宜的。

作为两个大国，中印关系走向是全世界关注的问题。未来，印度对中国究竟是防范、封锁为主，还是合作为主呢？傅小强认为，未来，印度将对地区和世界形势作出阶段性的战略判断，从而制定有利于自身发展的适应性战略。“合作是大势所趋”，付小强说，“但印度也不会轻易放下戒备之心。”（中国南海网 姚凌）

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