美国总统特朗普（左）在耶路撒冷同以色列总理内塔尼亚胡（右）出席新闻发布会（图源：新华网）

当地时间12月6日，美国总统唐纳德·特朗普在白宫讲话中宣布，美国承认耶路撒冷为以色列首都，并将把美驻特拉维夫大使馆搬迁至耶路撒冷。至此，美国将成为第一个在耶路撒冷设立大使馆的国家。

为表达不满，约旦河西岸的巴勒斯坦人将当地时间周三至周五（6日-8日）定为“愤怒三日”，并准备发起大规模示威游行。巴勒斯坦领导人阿巴斯的发言人鲁德宁5日就此事表示，阿巴斯已警告特朗普，这样的决定将会给该地区乃至全球的安全及稳定带来严重后果。巴勒斯坦大使就美国有关耶路撒冷地位的声明表态，称这将是“自取灭亡”之举，是对以色列-巴勒斯坦两国解决方案的致命一击。

半岛电视对此评论称，这一举措将使世界其他国家明白，巴勒斯坦没有真正的主权，对耶路撒冷发生的任何事情都没有发言权。同时，就算特朗普决定将大使馆迁至耶路撒冷，也不能确定特朗普会如何贯彻。特朗普可能再次尝试玩“交易游戏”。

中东局势已变 迁址时机已熟

克林顿早在1995年就签署一项法律，规定美国大使馆必须从特拉维夫迁往耶路撒冷，除非总统每六个月签署一道豁免令，声明此事必须由以色列人和巴勒斯坦人之间决定。由此可见，美国历届总统都希望能将美国大使馆迁至耶路撒冷，但最终因受地区形势制约，都选择推进巴以和平进程。

但中东局势已发生变化。中国现代国际关系研究院研究员田文林称，虽然巴以矛盾是阿拉伯世界的基本矛盾，但沙特伊朗角力已成为如今中东地区的主要矛盾。

在经历海湾战争、伊拉克战争和阿拉伯之春洗礼后的阿拉伯人已不如以往团结，巴勒斯坦问题已被边缘化。上海国际问题研究院西亚非洲研究中心研究员李伟建指出，此时是阿拉伯世界分裂最严重的时期。埃及影响力日益下降，沙特为遏制伊朗也与曾经的“敌人”保持接触。李伟建表示：“沙特如今面临内外交困的情况，对美国的要求不会有太大‘动静’。”

以色列与包括沙特阿拉伯在内的“许多”阿拉伯国家保持“秘密联系”。以色列总理内塔尼亚胡近期暗示以方与“温和的阿拉伯世界”保持联系。他表示这种日益加强的密切接触非常积极，有助维护区域安全局势。因中东局势变化，曾因信奉犹太教而遭阿拉伯世界集体抵制的以色列已同部分中东国家保持“微妙”的联系。此时宣布承认耶路撒冷为以色列首都似乎不再会激起中东的强硬反抗。

向以伸出橄榄枝 再固盟友关系

中国现代国际关系研究院美国研究所副所长陈文鑫称，特朗普考虑承认耶路撒冷为以色列首都除了能兑现自己的竞选承诺外还能重新巩固美国与以色列的关系。

以色列虽然是美国在中东地区的盟友，但在奥巴马时期，美国以色列罕见“互批”。自1980年以来，美国否决了所有涉及以色列定居点的安理会决议，庇护自己在中东的最重要盟友。但在2016年，美国却投出“弃权票”，让以色列感到美以关系进入“20多年来最低点”。特朗普上台后，其女婿库什纳以白宫高级顾问身份多次访问以色列。此次承认耶路撒冷为以色列首都更展现出特朗普对以色列的看重，巩固了曾有裂痕的美以关系。

看似无利无害 却处处隐藏危机

陈文鑫说：“对美国而言，承认耶路撒冷地位不一定对美国有利，也看似无害。”

特朗普承认耶路撒冷为以色列首都无疑会制造巴以矛盾，引发中东地区纷争。但美国离中东地区遥远，战火似乎无法直接波及美国。

同时，李伟建指出，目前看来，虽对美国造成的影响不大，特朗普此举注定会把美国推到伊斯兰国家的对立面。从长远来看，这为极端组织发动针对美国利益的袭击行为提供借口。

“伊斯兰国虽已被打散，但意识形态仍存。特朗普此举无疑火上浇油，不仅会给美国，还会给以色列以及沙特带来麻烦。”田文林称。（文/海外网 戴尚昀）

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