美国总统特朗普

特朗普执政将近一年时间，给人的印象大多是“去奥巴马化”，无论是国内政策的医改方案、清洁能源政策还是外交上的TPP、气候变化。特朗普总统主要的举措是永无止境的再三废除和乐此不彼的一退再退。一言不合就“退群”，更是将“美国第一”的自私自利体现的淋漓尽致，其在抗拒多边主义的道路上甚至超过了小布什前总统。气候变化《巴黎协定》、联合国教科文组织、全球移民协议，特朗普统统予以拒绝。不过最近的一些情况似乎要促使人们改变对特朗普总统“破坏王”的认知。无论是亚太之行在经济上的比较成功，还是国内的税改方案基本获得通过、最高法院裁定特朗普针对6个主要穆斯林国家的旅行禁令可以全面生效，抑或是酝酿中的国家安全战略即将出台，这些都显示了特朗普在内政外交上已经取得了一些成就，更需令人刮目相看地是，特朗普总统似乎进入了由“破”转“立”的新阶段，商场“老司机”特朗普是否就此在治国理政方面正式上路，令人拭目以待。

穆斯林国家的旅行禁令虽然近日获得美国最高院裁定通过，但这并不意味着特朗普的一些“离经叛道”的政策从此就会一路畅通。在美国的历史长河中，特朗普肯定算是一位“另类”总统，其特立独行的性格使得其有些政策的施行频频打破了美国政治的常规。其中，对穆斯林的旅游禁令可以算的上一个，其与美国一直所倡导的自由民主开放的价值理念有点格格不入。尽管当前最高法院的裁定意味着特朗普总统在国内政治斗争中获得小胜，但能否全面落实还是存在不少的挑战。不仅美国一些地方政府表示不服，认为这有违美国宪法，即便是在美国最高法院内部，两名自由派法官也表示了不满。因此，如果说这是特朗普新政“立”了一小步，实际上也是微不足道。

相比而言，美国参众两院通过减税方案则是一个大动作，这对于特朗普的“经济优先”施政纲领具有重要影响。不过，一方面是减税，一方面是增加军费，能否实现财政平衡是特朗普是一大挑战。税改方案对于中上层群体相对有利，但对于下层百姓的福利却没有改善。税改方案的通过也并不容易，参议院以51票赞成、49票反对，完全是依靠共和党在参议院中的多数优势。民主党48名议员的统统反对也显示了特朗普所面临的国内政党斗争非常严重。

在对外政策方面，特朗普政府即将推出新的国家安全战略无疑会成为特朗普政府外交领域的焦点。事实上，就特朗普上台以来在对外政策方面的所作所为来看，其被认为缺乏战略设想。在特朗普的亚太之行中，原本以为其会正式提出印太战略，不过目前看来基本是雷声大雨点小。即将出台的国家安全战略报告，将经济竞争力视为国家安全的重中之重，倒也是符合特朗普“经济优先”的政策导向，不过一味地偏重美国利益，无疑会削弱美国的全球影响力，有损美国历来将维持对美国有利的国际秩序的战略目标。

总体来看，特朗普执政将近一年，该破的已经破的差不多了，再不争取建功立业，恐怕很难留下点特朗普政治遗产了。因此特朗普总统由“破”转“立”实为自然，是时间延续的必然结果。但更为重要地是其一系列新举措能否顺利实施，能否真正助推美国振兴。从目前的几件举措的曲折历程来看，特朗普的新政面临的内外阻力不少。穆斯林禁令并不令人信服，减税方案靠的是共和党的鼎力支持和国会优势。老司机要上路了，真正的考验也许才刚刚开始，破浪容易，筑墙很难，没准特朗普还要遭遇“新秀墙”，其面临的国内外政治角力恐怕会更加困难。

（凌胜利，外交学院国际安全研究中心秘书长，海外网专栏作者）

本文系版权作品，未经授权严禁转载。海外视野，中国立场，登陆人民日报海外版官网——海外网或“海客”客户端，领先一步获取权威资讯。