金华市招才局作为国内第一个成立的招才局，在海外引才方面颇有特色。图为2013年3月7日，金华市招才局挂牌成立。

　　校友引才成为武汉、南京、杭州等地引才的一个亮点，除了国内名校毕业生，海外高层次人才成为校友引才的重点。图为2017年10月31日，“百万校友资智回汉·武汉理工大学专场”活动现场。

各地争抢行业顶尖人才

二三线城市更为积极

北京、上海人才济济。对引进人才的素质要求更高，涉及的行业领域也更广。比如：在一线城市的各种招聘信息中，经常出现区长助理、重点学科类和重点实验室的首席科学家、重点创新项目和重大工程项目的团队领头人等职位。二线城市对顶尖人才的需求不但没有“缺位”，反而态度愈发积极甚至急切。杭州、南京、西安等地对于“高层次海外人才”都有一事一议、一人一策、因人设岗等相当诱人的引才政策出台。雄安新区和南京市对于高层次海外人才的补贴上不封顶；而杭州、成都、沈阳等市的人才补贴最高也达到1亿元人民币。

即便是在东部经济发达地区或沿海城市，对高层次海外人才的需求，也存在需求结构差异。青岛市在招才广告中提出：特别欢迎诺贝尔奖等国际知名奖项的获得者、中国和国外发达国家的院士、中国最高科学技术奖的获得者加盟。山东寿光市是一个县级市，其引才政策，在青岛市政策的基础上继续扩展为：千人计划、万人计划、长江学者、泰山学者，统统受欢迎；甚至著名国际高校、国际组织和国际企业的相关负责人也在其引才目标之列。

目前各地争夺顶尖人才的现象，不免令被“抢”的人才心生疑惑。江苏省“双创计划”人才、苏州真感微电子科技有限公司董事长古振刚刚从美国硅谷回国。面对各地人才大战的现象，他的疑问是：“千人计划”就那么多人，一、二、三、四线城市都在抢。相比大城市，县级市优势又在哪里？

双创人才也受青睐

补贴千万几成“标配”

有创新精神和创业能力的人才，被称为“双创人才”。

在引进高新技术、高层次海外人才的同时，一些城市尤其是东部沿海城市，对创新、创业人才情有独钟。在宁波市高新区新材料科技城，创业团队可享受最高1000万元人民币、创业个人最高100万元的支持；同时入选国家、省、市人才项目的海归人才，可以享受最高补贴标准。镇江市在引进高层次海外人才时，有“镇江智造2025”、高技能领军以及现代服务业、现代农业等多方面的人才需求，入选人才最高可享受1000万元的资助。针对国内外先进创新科研团队，东莞市则一次性给予500万元到1000万元创业资助资金，结项后根据情况一次性给予不高于其立项经费的奖励资金。针对创新创业领军人才，东莞市还给予100万元到200万元创业启动资金扶持，两年后根据情况给予100万元到300万元创新创业奖励。各地对双创人才的需求热度，契合了国家双创战略，也瞄准了当前学子归国的热潮。这为产业升级和地方经济“新常态”发展提供了契机。

校地合作有成效

中西部城市成亮点

中西部城市中，成都和武汉引才计划的“亮点”颇为引人。成都市现拥有16个海外引才基地。成都高新区已“柔性”引进诺贝尔奖得主5人、院士13人、国家“千人计划”105人、四川省“千人计划”281人。武汉市则设立了专门的招才局，海智汇-中国武汉海外人才离岸创新创业中心、武汉海外高层次人才联谊会等高层次海外人才交流平台，在北美、南美、中欧、西欧以及亚洲各地举办“资智回汉”专场。长沙市针对引进海外高层次人才和高层次技术，都有具体的资助指标。郑州市的人才引进标准，针对的是海外知名高校硕士及以上人士。西安市的海外人才最高可获得60万元年薪补贴。宁夏对于引进的海外人才最高奖励可达50万元。相比较而言，新疆、西藏等地对海外高层次人才的需求较小。即便如此，新疆也提供了500多个岗位，最高待遇也是年薪百万元。

在中西部城市中，武汉市的“校友招才”比较有特色，南京市和杭州市也出台了相应的政策。杭州市人力资源和社会保障局负责人表示，“三名工程”（名校名院名所）是杭州市引才的一张名片。北京理工大学人事处负责人认为，校地合作引才拥有广阔的空间，北理工将在这些方面有所作为。

海外引才的难点

财力和政策落实是关键

欣喜之余，仍有难点。引才是一个系统工程，也是一项社会公共服务工程。面对人才流动，既要强调人才自身应该具有踏实、合作的基本素养，也要明白：只靠资金支撑，不能保证双方合作的长期性。城市环境、人际交往、文化融入等诸多要素，都会对此产生影响。各地招聘高层次海外人才时，首先是要招到人。这时候的难题是“僧多粥少”，竞争激烈。除了大城市，中西部地区的财力能否保证长期的支撑？引才政策的内容能否落实并保证延续性？这明显又成为后续合作的“痛点”。与此同时，中西部地区的公共服务供给、服务水平还存在较大缺口，又成为引进高层次海外人才时的另一个“痛点”。很多城市发布了对外招才公告，但是存在着沟通渠道不通畅的问题。笔者通过电话采访了几个发布引才广告的地方单位，有的联系不上，还有一些回复含糊。这给潜在的合作者带来了一定的困扰。针对这些招才方面存在的“痛点”，各地也都在着力寻找解决办法。西安市国际港务区负责人表示，他们最缺的反而是具有一定服务水准的本土人才。因为西安市国际港务区主要是针对中亚、西亚乃至欧洲国家，进行电子商务的输出和人文的交流。要做好服务，就必须在引进和培养懂得相关国际区域交往的本土人才上下足功夫。

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引才不只引海归

国内引才大战持续升级。2018年4月24日，珠海市正式实施“珠海英才计划”，预计5年内“砸”下67亿元引进人才。被评定的一、二、三类人才，可享受以与政府各占50％的方式申购珠海市共有产权房的优惠政策。对于珠海市重点发展的新兴产业和未来产业急需的创新、创业团队，最高可获得1亿元的资助。

值得注意的是，该政策对海归人才和国内本土人才均适用。这也意味着海归人才市场的竞争将会更加激烈。

《 人民日报海外版 》（ 2018年04月28日   第 10 版）