人民日报北京5月3日电  5月3日，国新办举行国务院政策例行吹风会，财政部、税务总局、银保监会等部门有关负责人介绍小微企业减税措施、提升普惠金融服务能力等有关情况，并回答记者提问。

税收优惠政策有利于促进扩大就业和鼓励科技创新

“小微企业是发展生力军、就业主渠道和创新的重要源泉。”财政部副部长程丽华介绍，近年来中国不断加大减税降费力度，为包括小微企业在内的各类市场主体营造更宽松的政策环境，逐步形成了降低小微企业税费负担、促进小微企业创新和支持小微企业融资的政策体系。

将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进设备、器具单位价值上限，从100万元提高到500万元；将享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业年应纳税所得额上限，从50万元提高到100万元；将创业投资企业和天使投资个人有关税收优惠试点政策推广到全国……此次，多项减税措施推出，“预计全年减负600多亿元。”

中国小微企业数量多，在吸纳就业方面具有天然优势，但也有体量小、抗风险能力弱的天然劣势，需要政府在税收等政策方面给予更多支持。此外，加快建设创新型国家、大力推动高质量发展都要依靠创新。目前，中国已逐步形成了一套税收优惠政策体系，以支持高科技研发和产业化为主，涵盖多个创新环节，具有普惠性引导性。

“这次集中出台税收优惠政策，一方面通过直接降低小微企业成本，促进扩大就业，鼓励创业积极性；另一方面鼓励企业更新设备、加强职工培训，提高创新潜力。既鼓励企业自主研发，也支持开展境外研发等。”程丽华表示。

正在明确征管要求、办理流程等纳税人关心的问题

国家税务总局所得税司司长邓勇表示，正积极制发文件，明确政策内容、征管要求、办理流程等纳税人关心的热点问题。近期，将召开专题全国辅导视频会，对减税政策内容“一竿子插到底”同步培训。积极指导各级税务机关充分利用税务网站、微信、移动客户端、12366纳税服务平台等渠道，开展全覆盖的减税政策沟通。

“税务总局正在全力以赴，加紧修订纳税申报表、调整升级征管系统、完善数据校验规则，确保纳税人能够及时准确计算享受优惠。”邓勇说，各省级税务机关也同步组织调整纳税人端申报软件，充分发挥计算机自动识别、政策提示、标准判定、协助算税等功能，提升纳税人良好用户体验，实现让纳税人高效便利的“应享尽享”各项减税政策，确保减税“大礼包”及时足额、实实在在送到每一名纳税人手中。

普惠金融服务机构和服务体系扩大，激励机制不断完善

银保监会副主席王兆星表示，扩大金融机构服务覆盖面，是推进普惠金融非常重要的措施。目前，各主要商业银行都已经率先成立了普惠金融事业部。五大国有商业银行在总行层面都设立了普惠金融事业部，并已挂牌开始运营。民生银行、兴业银行等6家股份制商业银行也设立了普惠金融事业部，主要为“三农”、小微企业服务。

服务机构和服务体系扩大，激励机制不断完善。截至2018年一季度末，全国小微企业贷款余额达到31.76万亿元，小微企业贷款户数达到1545万户，涉农贷款余额也接近32万亿元，比年初增长1.1万亿元。截至2017年末，农业保险参保农户的数量已经达到2.1亿户次，承保农作物21亿亩，玉米、水稻、小麦三大口粮作物承保覆盖率超过70%。小额人身保险覆盖31个省份的1.1亿人，大病保险已覆盖10.5亿人。

此外，金融服务效率明显提高，银行和保险机构积极利用大数据、云计算等新技术提升服务效率。一些银行通过全程系统自动处理的数据化风控实现贷款“3分钟申贷、1秒钟放款、0人工介入”。

王兆星建议，针对小微企业融资难、融资贵问题，需不断地推出服务小微企业的金融产品，降低小微企业贷款门槛。激励各类银行尤其是政策性银行有更大积极性服务小微、“三农”。

《 人民日报 》（ 2018年05月04日   02 版）