资料图：美国总统特朗普与日本首相安倍晋三

最近，“印太”一词重新成为国际媒体关注的焦点之一。在刚刚闭幕的第17届香格里拉对话上，“印太”成为关键词。美国国防部长马蒂斯在对话会上高调演讲，强调美国在印太地区的领导作用。5月30日，美国太平洋司令部则改为“印太司令部”。日本也开始积极在印太地区活动。从“亚太”到“印太”，美日可谓煞费苦心，但受各种因素制约，最终美日可能有心无力。

一般来说，亚太是指亚洲和西太平洋沿岸国家或地区，包括中美日等大国；而印太则是指从西太平洋到西印度洋的广阔海域及其沿岸国家和地区，包括中美印日等大国。与亚太相比，印太没有形成完善的区域经济合作组织，彼此经济合作相对较弱，但其连接西太平洋与西印度洋的的贸易通道与能源通道，则体现了其在全球地缘战略中的重要位置。

从“亚太”到“印太，反映了美日等盟国试图发挥印度在地区影响力、平衡中国的战略意图，可谓“良苦用心”。

在美国奥巴马政府时期，美国提出“重返亚太”或“亚太再平衡战略”，试图以南海问题等为抓手，平衡中国在亚太地区的影响力。在这一战略框架下，美国计划将60%的军力部署在亚太，强化美国在亚太地区安全领导力，遏制中国在这一地区不断增长影响力。但事与愿违，“亚太再平衡战略”不仅没有成功遏制中国，而且中国与亚太地区国家的合作更加紧密了。

特朗普上台后，美国宣布退出“跨太平洋伙伴关系协定”和气候谈判的《巴黎协定》，这给美国与亚太地区国家多边合作投下了阴影。在特朗普“美国优先”政策背景下，亚太地区经济民族主义、贸易保护主义开始抬头，美国与亚太地区国家合作受到不同程度影响。根据美国皮尤公司的民意调查，美国在亚太地区领导力开始下降，这就意味着其影响力也日渐减弱。

试图通过同盟国与伙伴推动的“印太战略”到底能走多远？这取决于美国的同盟国与伙伴国的配合与支持力度。

作为美国重要的同盟国，日本在全面推进“印太战略”方面可以说不遗余力。5月底，日本军舰“濑户雾”号访问菲律宾，这是日本海上自卫队2018年第4次访问菲律宾。在此之前，日本通过赠送教练机、转让军事技术等手段，不断深化日本与东南亚国家的防务合作关系，以此来弥补美国在东南亚安全合作的短板。日本似乎想成为“印太战略”的重头戏。

对于日本的“热心帮助”，东南亚国家更多采取实用主义策略。一方面，通过与日本的防务合作关系，可以借机提升自身武器现代化和作战水平；另一方面，在安全战略上，与日本保持一段距离，绝不会同日本结成任何形式的同盟关系，因为“大国平衡”战略是这些国家的基本国策。

无论是亚太，还是印太，东南亚毫无疑问成为太平洋和印度洋中间连接的核心地带。这就意味着，不管是“亚太再平衡战略”还是“印太战略”，如果没有东南亚的支持，这些战略只能是空中楼阁。

对于东南亚国家来说，“印太战略”应该将其置于中心地位，并有利于推动地区合作，否则将破坏其自身团结，有损于其共同体建设。虽然美日等官员多次强调，尊重东南亚在“印太战略”的位置，但口惠而实不至。

和平发展合作共赢是时代潮流。实践证明，符合时代潮流的地区合作才具有生命力。无论是亚太战略，还是“印太战略”，只要奉行“零和博弈”的冷战思维，不仅代价高昂，而且其目的则永远达不到。

（许利平，中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员，海外网专栏作者）

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