6月14日，公安部召开新闻发布会，国家移民管理局在发布会上通报，决定自6月18日起，在全国陆海空口岸实现中国公民出入境通关排队不超过30分钟，切实解决大型口岸出入境高峰期中国公民排队等候时间长的“烦心事”。

去年全国出入境人员达5.98亿人次

近年来，我国内地居民出境旅游、探亲、商务人数大幅增长，港澳台同胞来往持续保持旺盛势头。2017年，全国出入境人员总数达5.98亿人次，比改革开放前的1977年增长140多倍，比2007年增长73%。其中，中国公民出入境达5.12亿人次，占出入境人员总数的86%，比1977年增长150多倍，比2007年增长75%；内地居民出入境达2.85亿人次，比1977年增长110多倍，比2007年增长2.5倍。

“为保障中国公民在口岸出入境时通关顺畅，近年来，我们深化边检勤务改革，着力推进出入境证件电子化改革和边检自助通关。”据国家移民管理局副局长曲云海介绍，目前，中国公民使用的出入境证件中电子证件已超过70%，往来港澳通行证电子化已超过90%，全国70多个口岸已建成自助通道1170多条，自助查验通关人员比例接近50%，绝大多数口岸中国公民出入境过关都很顺畅。

“但是，在北京、上海、广州等枢纽机场口岸和深圳、珠海毗邻港澳的大型陆地口岸，出入境人员数量多，周末、节假日期间出入境客流相对集中，旅客高峰期排队时间较长。还有个别口岸因候检场地狭小，制约了通关效率，旅客高峰期排长队现象比较突出。”曲云海说。

出入境旅客流量较大的口岸将设置中国公民专用通道

国家移民管理局成立后，把解决大型口岸高峰期中国公民排长队问题作为推动提高口岸整体通关效率的大事。经过前期专项调研、认真准备，决定推行“中国公民出入境通关排队不超过30分钟”新举措。

据介绍，为确保新举措取得实效，国家移民管理局近日部署采取了多项措施：全国边检机关，在出入境旅客流量较大的口岸设置中国公民专用通道，进一步便利中国公民出入境；优化现场勤务组织，进一步改进流程设置，强化动线管理，提升查验管理能力水平；大力提升科技信息化运用水平，推进边检自助通关，提高自助通关人员比例。目前，全国已在70多个口岸建成自助通道1170多条，年内争取达到1700条，实现全国50%以上的出入境人员自助通关。

新闻发布会上，有记者提问，如何应对因特殊意外情况影响新举措的落实效果？对此，公安部边防管理局参谋长史祯平表示，实际工作中确实存在因特殊情况影响新举措落实效果的情形。比如，一些口岸因候检场地狭小，空港口岸因天气、航空管制等原因使航班晚点或者抵离时间调整，造成航班集中抵达，容易形成瞬间极端客流高峰等。

“国家移民管理局已要求，全国边检机关提前做好口岸通关客流预测预警预判，根据客流动态实施等级勤务，加大执勤警力投入，科学组织勤务，将突发情况对边检顺畅通关的影响降到最低。对确因场地改造、不可抗力等导致影响新举措落实效果的，应该提前告知群众，做好解释说明，确保信息公开透明。”史祯平说。

（本报记者 张 洋）

《 人民日报 》（ 2018年06月15日   11 版）