据柬埔寨媒体《柬中时报》1月25日报道,欧盟刚刚宣布对柬埔寨大米进行制裁不到一周,柬埔寨就已经化解了这场制裁危机。柬埔寨首相洪森25日在柬埔寨贡不省慰问制衣厂工人时,表示中国决定将柬埔寨大米进口配额提高至40万吨,基本覆盖了因欧盟提高大米关税造成的损失。 欧盟并不具备独自干预柬埔寨政局的实力 2018年柬埔寨大选,洪森宣布禁止反对党主要政治人物参加选举,惹恼了美国等西方国家。美国宣布暂停对柬埔寨的援助,而欧盟则开始叫嚣对柬埔寨进行制裁。在欧盟内部意大利、西班牙等产米国的鼓动下,1月18日,欧盟终于宣布对柬埔寨和缅甸出口的大米进行为期3年的制裁。 柬埔寨作为重要的产米国,大米出口对其经济发展至关重要,更因牵扯众多农民的利益,对柬埔寨的政治稳定也有重大影响。根据2018年的数据,柬埔寨大米出口量约60万吨,其中对欧盟的出口量约为24万吨,占该国大米出口总量的40%。如果因为欧盟提高大米关税,柬埔寨的大米出口减少一半,对柬埔寨的影响就会非常巨大。 但是欧盟也许忘了,中国既是全球最大的大米生产国,也是全球最大的大米进口国。2018年我国大米进口量预计将达到500万吨以上,就是把柬埔寨出口欧盟的全部24万吨大米全部吃下,难度也不是很大。更何况,柬埔寨作为东南亚重要的友好国家,每年获得的大米进口配额并不是很多,经过本轮调整也不过只有40万吨。我国每年从越南进口的大米超过200万吨,从泰国进口的大米超过100万吨,如果要调整一些给柬埔寨这样的友好国家,完全是可行的。欧盟跟在美国后面干干坏事也就罢了,想要独自跳出来,干预万里之外的东南亚政局,他们确实没有这样的本事。 柬埔寨仍需避免被欧美日联合制裁 柬埔寨2018年GDP总量预计为240亿美元左右,但2018年柬埔寨进出口贸易额已经达到249.85亿美元。柬埔寨的GDP与贸易额大体相当,也可以看出柬埔寨经济对贸易的依存度有多大。柬埔寨出口的商品主要包括大米、成衣、鞋子等简单的工业品,象大米这样的农产品,中国可以通过调整结构帮助柬埔寨,但是像成衣、鞋子这样的初级工业品,想要覆盖柬埔寨的出口量可能性就不大了。 2019年随着越南与日本、加拿大等国的CPTPP的生效,对柬埔寨劳动密集型产品的出口本来就会构成一定的冲击,如果欧美日再联手对柬埔寨进行制裁,这样影响和损失就难以承受了。一方面柬埔寨必须调整自身的经济结构,一是大幅度增加高价值热带经济作物的种植量。二是丰富出口工业品的种类,避免过度依赖成衣、鞋子等少数产品。三是面向东亚各国的优势产业,大力发展配套产业,减少对欧美的依赖。 另一方面,柬埔寨也必须韬光养晦,避免招致欧美日的重点打击。应该说,东南亚并不是欧美攻击的重点地区,更何况东南亚国家还有一个东盟可以倚仗,欧美应该不会逼迫太紧。但是柬埔寨也应该避免给欧美国家留下太多的把柄,像大选之前突然解散反对党这样的做法,太过粗糙,今后还可以做得更漂亮一些。 柬埔寨作为东南亚政策的支点国家,一直有“巴铁柬钢”之说。有人欺负柬埔寨,作为兄弟之邦自然要出手相助。但是“自助者,人恒助之”,在“大哥”自己压力也很大的情况下,柬埔寨更应该自己多想想办法,不仅要成为支点,更应该争取成为帮手。 |
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