2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称“规划纲要”），从新时代推动形成全面开放新格局、推动“一国两制”事业发展新实践的政治高度谋划全局，支持港澳融入国家发展大局，共谋发展、共享红利。对于澳门来说，大湾区建设是深化与内地合作、增进澳门同胞福祉的重大机遇，为澳门建设好“一中心（世界旅游休闲中心）、一平台（中国与葡语国家经贸合作服务平台）、一基地（以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地）”，促进经济适度多元发展，开辟更广阔天地。

拓展更大发展空间

澳门是粤港澳大湾区四个中心城市之一。大湾区建设将有效破解长期以来困扰澳门发展的要素资源短缺、空间载体不足的难题。

一是拓宽地理空间。支持横琴建设粤港澳物流园，加快推进横琴澳门青年创业谷和粤澳合作产业园，支持珠海和澳门在横琴合作建设集养老、居住、教育、医疗等功能于一体的综合民生项目，研究在横琴设立澳门子弟学校等一系列创新措施，实实在在地延展澳门可利用空间。

二是广开市场空间。大湾区建设将进一步提升区域内基础设施互联互通和市场一体化水平，促进要素更加便捷流动，为澳门建设世界旅游休闲中心、发展现代服务业广开市场空间。

三是提供更多就业创业和发展空间。“规划纲要”在推进青年创新创业基地和平台建设、中小微企业在内地发展、港澳居民中的中国公民在内地就业、专业人士执业，进一步放宽市场准入，并在跨境公共服务和社会保障的衔接等方面提出多方面改革创新措施，提高民众获得感和参与感，增进澳门同胞福祉。

提供更多发展机遇

澳门在语言、文化、国际贸易网络、中小企业协作等方面具有独特优势，大湾区建设对于澳门改变经济结构相对单一局面，促进经济适度多元发展将起到积极推动作用，澳门将迎来发挥自身所长、服务国家所需，高水平参与区域与国际分工合作的新时代。

一是在大湾区国际科创中心建设中获得新发展，澳门新兴产业落地生根、科技创新成果转化有了更加良性的产业链条和市场环境。

二是在具有国际竞争力的现代产业体系中，澳门的特色金融、物流、旅游休闲、会展、教育培训、专业服务等现代服务业有了更准确的发展方向和定位，得以发挥比较优势，做优做强。

三是共同参与“一带一路”建设，携手扩大对外开放。“规划纲要”明确支持澳门以适当方式与丝路基金、中拉产能合作投资基金、中非产能合作基金和亚投行开展合作，办好中葡论坛，研究建立中葡金融服务平台，使澳门更好发挥与葡语国家的联系优势，与内地联手开拓葡语国家及其他地区市场。

赋予更优发展生态

“规划纲要”结合澳门优势与特点，为澳门精准发力，优化本地经济结构，促进经济适度多元发展，指明具体路径。澳门应该积极对接大湾区建设，主动融入国家发展大局。

在中医药领域，通过粤澳合作中医药科技产业园建设，结合澳门中药质量研究国家重点实验室优势以及内地产业优势和市场优势，共同推进中医药标准化、国际化。

在金融领域，推进澳门与香港和内地的错位发展、优势互补。“规划纲要”提出，支持澳门打造中葡金融服务平台，发展租赁等特色金融业务，探索建设澳门-珠海跨境金融合作示范区。澳门的金融服务既有与内地的合作创新，更有自己的鲜明特色，将成为大湾区现代服务业体系的重要一环。

在会展领域，“规划纲要”指出，支持澳门培育一批具有国际影响力的会议展览品牌，同时为今后大湾区内联合办展、差异办展打造便利机制，充分发挥澳门的硬件基础设施和旅游人才、管理服务等方面的软实力优势。

（作者张小瑜为商务部研究院研究员）

《人民日报海外版》（2019年02月27日第04版）