中国“两会”|《外商投资法》展现大国开放新姿态

3月10日，中国第十三届全国人大二次会议举行代表团全体会议，审议《外商投资法》草案。作为中国外商投资领域新的基础性法律，《外商投资法》的审议备受关注。

据悉，此次提交大会审议的《外商投资法》草案共6章41条，字数大大缩减（2015年1月19日中国商务部公布的《中华人民共和国外国投资法（草案征求意见稿）》共11章170条）。其显著特点是废除了“外资三法”（《中外合资经营企业法》、《外资企业法》、《中外合作经营企业法》）确立的逐案审批制度，设计了与准入前国民待遇加负面清单管理模式相适应的外资准入管理制度。

▲ 中国商务部长钟山答记者问。

中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在记者会上表示，原来我们对外资的管理是“逐案审批”，每一项外资企业到中国来投资都要政府部门一个一个来审批，批准了才可以设立，不批准就不能设立。《外商投资法》则确立了对外资的全面准入前国民待遇加负面清单的模式。这对外资来说，中国的投资环境更加开放、稳定和透明。

“《外商投资法》一个很大的特点，就是确定了外资在中国进行公平竞争的环境。《外商投资法》确定，凡是对内资企业适用的所有优惠政策，外资企业全部能够享受，外资企业和内资企业具有完全相同的参与标准制定的权利，外资可以与内资一样公平参与政府采购的竞争。”王受文说。

▲ 两会代表合影。

根据中国宪法和立法法的规定，对于全国人民代表大会制定的法律，需要废止的，只能由全国人民代表大会决定。因此，《外商投资法》需要由全国人民代表大会审议和通过。

对于《外商投资法》通过审议后，下一步该如何走？全国政协经济委员会副主任、中国商务部原副部长房爱卿认为，一是要制定《外商投资法》的具体实施条例，让法律条文更加明确，具有更强的操作性；二是要很好地进行解读宣传，让各方面准确理解、把握外商投资法的核心要义、各个条文的内涵，这样才能便于执行。▲ （高棉日报“两会”报道组）