国务院新闻办2月21日举办新闻发布会，民政部部长黄树贤，副部长唐承沛、高晓兵、詹成付介绍民政事业改革发展有关情况，并答记者问。

履行民生保障

2018年民政工作全面推进

黄树贤介绍，2018年民政事业全面推进。一是坚决做好脱贫攻坚兜底保障工作，制定实施脱贫攻坚三年行动方案，出台在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见等政策，全国所有县（市、区）的农村低保标准动态达到或超过国家扶贫标准，1812万建档立卡贫困人口纳入社会救助兜底保障。开展农村低保专项治理。全力配合中央脱贫攻坚专项巡视。城乡低保标准分别同比增长7.2%、12.4%，4500多万低保对象的基本生活得到了更好的保障。

二是加快发展养老服务和福利慈善事业，报请国务院审议通过加快养老服务发展的意见，实施养老院服务质量专项行动，可供广大老年人选择的养老服务方式越来越丰富。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度分别惠及1000余万和1100余万残疾人。各类慈善捐赠达到754.2亿元。

三是大力创新基层政权建设和城乡社区治理，深入实施党中央关于城乡社区治理、乡镇政府服务能力建设的决策部署，推广优秀社区工作法，完善村规民约和居民公约，开展村民自治领域扫黑除恶专项斗争，提高社区治理制度化、规范化水平。

四是规范管理社会组织，各级社会组织党的建设全面加强，打击整治非法社会组织专项行动持续开展，广大社会组织积极参与扶贫济困；社会工作专业人才突破100万人，各类志愿服务活动广泛开展。

五是稳妥做好区划地名管理工作，报请国务院颁布《行政区划管理条例》、批准24件县级以上行政区划调整事项；完成第二次全国地名普查任务，普查地名1320余万条。

六是不断强化社会事务管理，做好32万多名孤儿养育工作；举办农村留守儿童关爱保护“百场宣讲进工地”活动；开展殡葬领域突出问题专项整治；部署推进婚丧礼俗改革；救助生活无着的流浪乞讨人员146.4万人次。

十项惠民举措

增强群众获得感幸福感安全感

黄树贤在回答记者提问时说，2019年，民政部着力推动解决中央关心、社会关注的一些重点问题，破除民政事业发展的瓶颈、短板，打通惠民、便民、利民的难点、堵点，切实增强人民群众特别是民政服务对象的获得感、幸福感、安全感。民政部出台十项惠民政策措施：

——研究制定关于做好脱贫攻坚兜底保障中临时救助工作的意见。指导地方加大临时救助的力度，更好地发挥临时救助托底线、救急难的作用。

——制定关于进一步加强分散供养特困人员救助服务的意见。指导各地全面落实分散供养特困人员的照料和服务，逐步将救助服务扩展到低保、低收入家庭中的老年人和残疾人。

——进一步加大在脱贫攻坚中做好贫困重度残疾人照料护理服务工作的力度。

——研究出台慈善信托信息公开办法，进一步规范慈善信托信息公开行为，动员和引导更多的社会力量参与脱贫攻坚。

——推进出台城乡社区治理三年行动计划和关于增强村级综合服务功能的政策意见，补齐农村公共服务特别是中西部贫困地区农村公共服务的短板，加快建设承接综合服务的乡村便民服务体系。

——全面清理基层政府各职能部门和各类企事业单位要求基层群众性自治组织出具的各类证明，使城乡社区更好地回归服务居民的职能本位。

——推进社会组织登记管理条例的立法，完善社会组织管理法规政策，依法做好社会组织的管理，更好地发挥社会组织的积极作用。

——进一步完善城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法，切实保障流浪乞讨人员的合法权益。

——配合修订殡葬管理条例，研究制定加强服务和监管、深化殡葬改革的政策文件，完善殡葬公共服务体系，加强殡葬行业的规范管理，推进殡葬移风易俗。

——制定出台关于进一步加强基层儿童关爱保护体系建设的指导意见，完善关爱保护措施，压实工作责任，为儿童的健康成长创造更好的环境。

查处福彩腐败

从制度入手堵塞漏洞

黄树贤在回答关于福彩领域问题时说，民政部党组、驻部纪检监察组坚决贯彻落实中央纪委国家监委的部署要求，加大正风肃纪、反腐倡廉的力度，集中查处了福彩领域系统性腐败案件。对中国福利彩票发行管理中心原主任鲍学全、王素英，原副主任王云戈、冯立志等司级干部立案审查调查，并依法依纪依规做出严肃处理。同时，制定完善了福彩发行、销售、公益金分配使用等管理制度，修复和净化福彩领域以及民政系统的政治生态，健全了福彩管理体制机制，重塑了公众对福彩的信心，促进了福彩事业健康发展。

高晓兵说，从对案件的分析中，我们也看到了在福利彩票发行管理和公益金使用管理当中的漏洞和隐患，从制度入手来堵住这些漏洞，消除这些隐患。在发行方面，我们出台和修订了有关资金管理、对外合作、政府采购、强化内控等方面的40多项制度。在公益金使用方面，我们出台了立项评审、信息公开、审计督查等8项制度，把工作的重点环节、重点过程都纳入了制度的监管之下。

《人民日报海外版》（2019年02月22日第02版 记者 陈劲松 叶子）