阮志强/金边报道

　　农业部将建议政府开征土地闲置税，对占而不用的土地按高税率征收闲置税。

　　农业部拟草案以加强土地管理

　　据本报了解，农业部正在拟法对闲置的土地进行严格管制，对已经办理过户手续的5公顷以上土地，在三年内不耕种或不开发的，将被政府开征土地闲置税，二次违犯者将处以双倍罚款，甚至被控上法庭。

　　据农业部拟定的《农业用地使用和管理法》草案第112条文第四项内容，列明对荒芜土地所有权人进行罚款及提控。

　　该条文第四项内容称：“任何拥有5公顷土地以上者，在三年内不耕种或不开发，将遭到罚款，再犯者加倍处罚，或可控上法庭。”

　　农业部长永沙坤在接受媒体采访时称，这是新趋势，农业部决定制定这部法律，是为了提高土地利用率，以确国家的粮食安全，同时也是为了促进经济发展。

　　他说，有许多富商手足掌握了大量土地，但将这些土地闲置起来，并不做开发，这对国家不是好事，会使经济有所停顿。

　　或借鉴日本土地管理经验

　　永沙坤部长表示，他曾于1995年至2000年间，专门赴日本考察研究日本的农业用土管理政策。

　　永沙坤认为日本在土地管理方面的法律法规非常完善，对该国的农业和经济发展发挥不了高效率作用，因此柬埔寨希望可彷效日本，出台相关土地管理法律。

　　他说，在日本，包括公务员、公司职业及老百姓都很少买土地，因为只要他们买了土地而不种植或不建设，就得缴付很多税。

　　永沙坤部长表示，有大量土地被私人掌控，甚至闲置未妥善利用，这问题是国家经济发展的绊脚石。

　　“我们要分析，柬埔寨是否达到可仿效日本的作法的程度，通过对闲置土地进行严格管制，去推动国家经济发展。”

　　他还说，许多大型农业开发项目是“空有虚名”，公司霸占土地后，却没有进行实际的开发。

　　“所以，农业部希望把机会给真正有实力的人，如果你只是想买地，但没有能力开发，那最好不要买超过5公顷的土地。”他说。

　　富人手握大量土地不开发?

　　永沙坤说，农业部对有钱人掌控大量土地而感到担忧。

　　“我们担心柬埔寨的农业发展有一天会陷于停顿状态，因为大家都买了土地，但不是用于开发或生产，这会直接关系到国家粮食安全。”

　　他表示，农业部会出台一系列的措施和制度，包括明确规定拥地几年内要开始耕种或建设，一旦超过期限土地依然闲置不开发，政府将对土地占有者按高税率征收土地闲置税。

　　“只有让他承担不起高税率负担后，他才会选择把土地转卖给真正有需要建工厂或种植农业的人，到时才使柬埔寨经济变得更加活跃起来。”

　　该法是否能通过还是未知数

　　不过，农业部长永沙坤称，虽然该部已拟定了这部法律，但最终是否要采用得经过政府周到考虑并决定是否实施。

　　他说，如果有关开征土地闲置税内容，最后不获政府支持，农业部会选择把它从《农业用地使用和管理法》草案中删除掉。