柬埔寨当地工人文化和忠诚度都很低

19日，位于柬埔寨干拉省西安县沿21号路的闽江纺织有限公司和诚丰织造厂的大门口，罢工的工人堵住老板的车不让出入，一个工会头头指着车里的老板叫他下车跟他打架，而身边的宪兵竟束手无策。从17日上午，该工会组织人堵住两家工厂门口，不允许工人和厂方人员进出，而这已是这个月第二次罢工。据介绍，光第一次罢工的13号到18号期间，工厂每天损失二万多美元，其中包括无法正常生产和及时向国外买家交货，使一些买家取消订单，许多成品因逾期交货被买家拒收，还有一些成品为了赶上交货时间，工厂不得不将原定海运方案改成空运，又增加了几倍的运输成本。其实早在16日上午，柬埔寨社会福利、退伍军人和青年改造部部长毅森兴就已发布公告，接受答应罢工工人关于提高最低工资至75美元至93美元之间的要求进行讨论。但这些工厂的罢工并没有停止。

观察一：ngo发达 罢工是家常便饭

“柬埔寨注册的组织有三千个，这是全国性的，预计可能有一百多个跟人权活动有关的。” 柬埔寨金边的维权律师virak告诉记者，“在基层有一些是当地的组织，当地的NGO，他们不用注册只是到当地的政府通知就可以了，这些基层也有一些关于人权方面的活动。总共在柬埔寨大概有三百个跟人权有关的，加起来是四百个。” 在如此开放的社会，罢工的情况就会比较频繁出现。Virak介绍，柬埔寨有很多工会，成立工会也比较自由，每一年基本都会出现罢工的事件，已经是比较家常便饭了。 “上一周发生罢工事件刚刚结束，属于近年来比较大的罢工活动，因为参加人数比较多，导致政府对这个事件的担心担忧。” Virak介绍，现在受到法院指控的罢工事件的领导人，目前已经有70个人了。 Virak所指的罢工是9月13日至16日，全国95家工厂约21万名工人参加的大罢工。 柬劳工委员会于今年7月8日决定给制衣和制鞋厂工人加薪11美元，正式工人最低月资达至61美元，试用期工人月薪为56美元。柬埔寨制衣民主工会主席安吞表示不支持劳工委员会的决定，并号召工人于本月13日至18日进行大罢工，以期能达到80美元。这对柬埔寨的外资企业带来了巨大的影响，制衣厂商会秘书卢启鉴介绍，虽然出口增长，但订单的价格与去年同期相比下跌了一成。而今年的原辅材料成本提高了20%以上，再加上最近工人最低工资上调至61美元，实际上制衣厂的盈利能力在下降。

观察二：工人文化低 忠诚度低

“他们的工人是便宜，但是素质比较差，需要进一步再培训。当培训好了以后，我们没有相应的法律和思想观念来约束他留在你的厂，中国也没有这个文化来团结柬埔寨工人在一起。” 当地中国商会赵卫国副会长说，他在呆了16年都面临着用人危机，工人学会了就走了。“比如你学会了看我的发电机，当你从我这儿40美金学起，给你涨到70美金的时候，别以为涨到70美金他不走了，另外一家企业尤其马来西亚、新加坡、台湾来的企业给的工资高，75美金他马上就走。而且还有罢工。” 赵卫国介绍，除罢工这种不可预期的成本之外，现在东南亚地区水、电、运输、基础设施及生产配套等远远比不上珠三角，经商环境也远不如国内。据介绍，企业经营过程中首先遇到麻烦的就是采购。为寻找一种袖口纽扣，采购部门在当地根本找不到，最后还是不得不从国内采购后运到企业，过关的手续费比较贵，出口也有一套手续费，成本增加很大。“这儿什么系统都没有，加工都是70年代的车床给你加工，在中国买一个两毛钱，在这儿加工一个需要5美金。”赵卫国说。

观察三：后发地区存在灰色成本

常在东南亚坐飞机的人都知道，在护照本里夹个一美元，出入境绝对会方便很多，遇到的脸色也会好很多。“有的东西在这儿做到在国内做不到的事情，在中国绝对不行。这个地方可以通过一些手段，他们制衣业能生存也是很重要的原因。”赵卫国透露，这虽然有利益，但又支出了一些灰色成本。对此，柬埔寨独立发展政策研究中心主任tong kimsun先生介绍，其实说白了就是有一些中国制衣厂专门钻法律上的漏洞，比如柬埔寨会给新投资几年内会给予税收方面的优惠，制衣厂在这边成立一段时间之后可能会到期，优惠快到期可能会申报破产然后再重新投资，挂另外一个新的名在原来的厂，就说是新的制衣厂。 “制衣厂商会跟政府的关系特别亲密，特别是商业部门，其中会存在一些贪污受贿的钱权交易的现象，柬埔寨制衣厂的利润率特别高，每一年新来的那些厂家不多，按照经济理论如果一个行业利润很高的话会吸引更多的人进来，就会降低利润，竞争充分。柬埔寨为什么制衣厂新进入却比较少？”维权律师Virak介绍，因为现有的制衣厂有一些灰色的成本，不正常的成本。 “只要制衣厂把这些成本弄到政府商业部门，商业部门会有一些义务帮他们解决罢工问题。”

观察四：柬埔寨环保压力在增加

中国在柬投资最多的是水电，大多是BOT项目，中国投资拿20年的收费权。“水电中国全包了，这个是费力不讨好的活儿，而且投资很大见效很慢，又受到国际NGO组织环保人士的限制，各种各样的因素都要考虑到。西方的记者或者媒体一个劲说中国破坏柬埔寨的环境，说中国把柬埔寨的水系统破坏了，造成下游的动植物怎么怎么了，可是柬埔寨国家优先考虑它要翻身。”赵卫国介绍，到现在柬首都的电力都还要从越南买一部分，当地都是用柴油发电，电费特别贵。 “因为柬埔寨目前阶段处于鼓励外资进来的阶段，我们的首要考虑怎么样吸引外资进来。第二个工作才是要求做环保方面的工作。”柬埔寨环保部的一名官员介绍，去年全国审批的外国投资项目有600多个，有环评报告的只有8个，累计五年从04年到09年才有80多个。不过面对NGO以及外国环保组织的压力，柬埔寨政府也明显加快了动作。在美国公谊服务委员会的帮助下，柬埔寨环保部请来了中国环保部环境工程评估中心的老师来给他们培训。“主要讲一些案例与基础的法律问题，还有中国出台环评法的历史。他们在这方面很落后。”一位培训老师介绍。柬环保部环评局副局长danh serey先生表示，经过近五天关于环评方面的介绍，他认识到中国的环评工作还有相关的法律体系相当完善了，柬埔寨要制定一部环评法，可以采用一些中国里面的内容，修改可以对柬埔寨有所适用。在培训班上也有一些柬学员提到，让中国政府敦促或者推动中国企业到柬埔寨或者其它国家注重环评方面环保方面的工作，中国本身有环评法，而柬埔寨目前有有关的规定，可能存在一些漏洞，一些企业可能钻这个漏洞。（拾年）