柬泰边境上的“拉斯维加斯”

最近，在新加坡竞标投资开设赌场首轮就被扫出局的澳门博彩和娱乐公司“希腊神话”，决定到柬埔寨-泰国边境上的柬埔寨小镇波贝投资开设五星级赌场。消息传出立即在柬埔寨旅游与博彩业中引发不小的兴奋与震动。

波贝乡乡长韩南兴向证实确有其事。希腊神话公司与柬埔寨的BOP娱乐集团合作，决定投资5千万美元，在波贝开设第七家赌场。希腊神话已经派人到波贝选址，计划中的赌场占地两公顷半。

这并非澳门博彩业首次进入柬埔寨，早在上世纪60年代的西哈努克时期，就有澳门商家在金边风景如画、碧波荡漾的四臂湾旁投资开了一家豪华赌场。赌场开张不久柬埔寨发生政变，西哈努克下台。至今有人认为，同意在金边搞赌场是西哈努克当时做出的一项错误决定。

波贝位于柬埔寨首都金边西北400公里处，与泰国边境小镇亚兰隔河相望。70年代柬埔寨爆发战争后，这个原本名不见经传的地名频繁见诸报端，成为两国交通要道和兵家必争之地。

90年代初柬埔寨实现和平后，政府开放博彩业，赌场集中在金边。为减少赌博对社会和国人带来的负面影响，也为了方便周边国家游客博彩，政府在1998年决定，除马来西亚人的金界赌场因与政府有合同获准留在金边外，所有赌场都搬迁到离金边200公里以外的地方或边境地区，并禁止柬埔寨人进入赌场娱乐。作为柬泰重要陆路通商口岸的波贝立刻成为首选地。短短几年工夫，这里已经变成柬埔寨境内赌场数量最多，规模最大，配套最完备的赌城，并有了柬泰边界上的“拉斯维加斯”的美名。原本偏僻落后的波贝，现在已是商店、餐馆、旅店林立，车辆川行，游客云集的国际化小镇。多家长途汽车公司每天都有大型客车往返波贝至金边、暹粒、马德望等城市，车费低廉，从金边到波贝约395公里，只需6.5美元，车程约7小时。方捷的交通吸引了越来越多的金边客。

波贝博彩娱乐特区呈长条型，紧贴柬泰边界的柬埔寨一侧。柬埔寨人和外国游客可自由出入，无需办理任何手续。柬埔寨人还可以花1000柬币（约合25美分）买张通行票，越过边界到泰国一侧的集市做生意或参观，但必须当天回来。每天有上千柬埔寨人过界经商做工。从泰国一侧进入波贝的泰国人和外国游客，无须申请柬埔寨签证。泰国公路交通四通八达，曼谷到亚兰也只有200公里。由于泰国政府禁止在国内设赌场，大批好赌的泰国人和旅泰外国人便结伴而行，直扑波贝豪赌。

波贝博彩娱乐特区，给人的印象好似另外的世界，这里有的是一座接一座的豪华赌场、装潢富丽堂皇的酒店、餐馆、歌厅、SPA，以及美丽的花园、晶莹的喷水池和宽阔平坦的马路。夜幕降临时，耀眼绚丽的霓虹灯和巨大的赌场广告牌，把赌城点缀得五光十色，艳丽多彩。即使到了深夜，游客们依然可以乘坐各赌场酒店提供的24小时免费小汽车和游览车，穿梭在娱乐区各个角落。街道上到处是纳凉观灯的柬埔寨人。

波贝娱乐区似乎更像泰国人的天下。赌客和赌场工作人员大都是泰国人。赌场和酒店的工作用语是泰语，柬籍员工也必须会说泰文。会讲英文的员工很少，国际游客会感到几分不便。赌场内的标志大多是泰文，播放的音乐是泰国歌曲和音乐。下注、住店、吃饭、购物全都使用泰铢，美元和柬币须兑换成泰铢才能消费。很多参观过波贝博彩娱乐区的柬埔寨百姓和在赌场工作的柬埔寨职员抱怨说：“波贝明明是我们的领土上，感觉却好象是在泰国”。话语中流露出诸多无奈和压抑

波贝乡乡长韩南兴告诉笔者，波贝人口目前已经发展到十万人，面积9400公顷，其中波贝娱乐区占地三百公顷，还留有二三百公顷供日后发展之用。目前开设的六家大型赌场，为当地人提供了4,450个就业机会。

韩南兴说，金边到波贝的五号公路经过近年来的扩建整修，已经畅通无阻。从著名旅游胜地吴哥到波贝六号公路的路段，也已经整修一新。波贝机场也在兴建中，竣工后，曼谷、金边和暹粒的游客将能搭乘飞机到波贝。

现在，波贝平均每天接待700到900位国际游客，周末和节假日游客倍增，以菲律宾、泰国、印尼等东南亚游客为主，赌场年收入在数百万到一千万美元之间。每年柬埔寨新年和泰国泼水节期间，波贝各赌场酒店人满为患。波贝六大赌场酒店投资主要来自泰国、马来西亚和柬埔寨本地资本，基本都是合资。1999年建立的金皇冠娱乐城（Golden Crown Casino）是波贝第一家赌场。目前规模最大的是Star Vegas，占地达50公顷。此外，还有假日皇宫（HolidayPalace）、豪华云顶（HowahGetting）等。六大博彩娱乐公司已组织起自己的行业协会，由StarVegas公司牵头。协会的宗旨是加强各公司之间的协调，出面就共同关心的问题与政府进行沟通和交涉。

柬埔寨政府一直把博彩视为旅游业的一部分，也作为发展经济、增加就业和创汇的重要手段。1991年随着联合国维和部队和外商的进入，在金边的四臂湾河口有了第一个赌场—金界赌船。这是利用一艘废弃的轮船改建而成。住在当年最豪华的金宝殿大酒店的游客，经过专用走廊可以直达赌船。经过十多年风雨，“金界”成功登陆，在河边建设成一个集赌场、酒店与餐饮于一体、占地2万多平方米的金界娱乐城（NagaWorld）。其赌场部分2003年竣工开业后，该公司曾申请到新加坡上市集资，被新加坡证券交易所拒绝，以至酒店等部分一度停建。后在中国中亚公司承建后复工，整个工程近期将全部完工。

最近几年，柬埔寨博彩业发展迅速，中小型赌场迅速在柬埔寨边境地区全面开花。目前柬埔寨已有24家赌场，大多分布在柬泰边境，除波贝外，前红色高棉基地拜林有两家，西南部的国公省有两家。东部与越南接壤的柴桢省关卡处有三家。其余则建柬埔寨和老挝边境，以及西哈努克港等地。

旅游部长唐坤表示，政府将继续鼓励在边境地区开设赌场，以吸引更多游客到柬埔寨旅游和消费，促进经济发展，增加就业机会。目前政府每年从这些赌场收取的税金已达一千万美元。

博彩在柬埔寨属特殊行业，投资赌场不像一般工商投资项目那样由柬埔寨家投资委员会审批，而必须由总理府审核批准。而且投资者有义务为所在地解决水电配套等基本建设。