柬埔寨第五次全国大选系列之2：柬埔寨前四次全国大选情况

柬埔寨第五次全国大选系列之2：柬埔寨前四次全国大选情况

1993年柬埔寨首次大选在联合国主持下举行，大约40个政党参加。由于得到红色高棉支持，凭借西哈努克的声望，利用选民对新政治制度的愿望，以及国际社会对人民党的压力等因素，奉辛比克在大选中胜出，赢得国会120个议席中的58个。执政14年的人民党赢得51个议席，成为国会第二大党。其他政党获得11个议席。当时人民党与其他政党议席总数的比例为51:69，人民党处于劣势。

   在1998年的第二次大选中，人民党获得了122个议席中的64个，奉辛比克则从上次大选的58席降到42席。第一次参加大选的桑兰西党获得15个议席。人民党上升为第一大党，其议席数与其他两党议席总数之比为64:57，在国会取得微弱优势。出现这种变化的重要原因是奉辛比克的严重分裂，桑兰西脱离奉辛比克，独自成立政党，并在大选中夺得15个议席。

   2003年第三次大选，人民党在国会的议席数上升到73个，超过议席总数的半数。奉辛比克获得26个，原本只有15个议席桑兰西党直线上升到24个，几乎与奉辛比克平起平坐。人民党议席数与其他两党议席总和之比为73:50，在国会获得简单多数的地位。

   由于国会规定总理任命和新政府组成等重大问题，需要3分之2议员（即绝对多数议员）同意才能生效，所以尽管人民党在第二，第三届国会拥有超过半数的议席，而没有达到绝对多数，才让奉辛比克与桑兰西党有机会两次联手向人民党发难，反对洪森出任政府总理。柬埔寨出现人民党虽在大选中获胜，却无法组建新政府不正常局面。人民党保持耐心，采取正确斗争策略，争取到奉辛比克支持，最终打破僵局，组成新一届联合政府。

    2006年年初，流亡巴黎的反对党领导人桑兰西为回国参加2008 年大选，东山再起致信洪森，对自己曾经对洪森作出的不良言行感到遗憾。洪森当天回信接受了桑兰西的道歉，欢迎他回国，并承诺愿意帮助恢复他的议员资格。桑兰西2月10日回国，两天后他拜会了洪森。接着桑兰西提出修改宪法的建议，要求将宪法中关于国会对新一届政府总理提名和政府组成需要得到3分之2“绝对多数”议员同意的规定，修改为只需超过半数议员的“简单多数”议员同意即可通过。这个修宪建议正中人民党下怀，立刻获得人民党支持，并很快在国会通过。人民党一夜之间成为独自控制国会的第一大政党。人民党不失时机地对国会、参院和政府人员组成做出重要调整。人民党提前在2008年大选之前，初步实现了对柬埔寨在形式和实质上的主导。这是具有历史意义的重大转变。单就这一点而言，人民党还是应该感谢桑兰西的。

    桑兰西这样做确实帮了人民党，但是他的初衷却是为了实现桑兰西党长远利益。因为“绝对多数同意”的规定在制约人民党的同时，也成为桑兰西党实现执政目标过程中难以逾越的障碍。桑兰西曾分析说，在2003年全国大选中，奉辛比克和桑兰西党的民主联盟获得的选票数几乎与人民党旗鼓相当，只是由于产生议席的方法对其不利，才造成了人民党议席的优势。他说：“只要努力，我们就能在2008年大选中争取到51％的选票，单独组阁。”

    2008年7月27日，柬埔寨第四届全国大选如期举行，11个政党参选，争夺123个国会议席。人民党获得90个席位，比上届增加17席，取得国会中的绝对多数。桑良西党在大选中获得26个席位，取代奉辛比克党跃居国会第二大党。奉辛比克仅获2个议席。刚刚成立不久首次参加大选的人权党和拉那烈党也跻身国会，分别获得3个和2个席位。人民党在国会中的议席数与其他政党议席总和之比为90:33。人民党成为单独控制国会、参院，政府的政党。人民党用15年的时间牢固确立了在形式上和实质上主导柬埔寨的地位。

（注：本文节选自博主为《高棉经济》杂志2013年7月号撰写的专栏文章）