郭学堂：个别东盟国应对南海局势动荡负责

郭学堂 上海对外经贸大学法学院副院长，国际战略与政策分析研究所所长；兼任上海国际关系学会理事、上海美国学会理事。复旦大学法学博士（国际关系）。

【作者供侨报专稿】按照传统国际关系的基本准则，每个国家都会为自己争取最大的国家利益。但是，在一个经济上相互依赖、“一荣俱荣、一损俱损”的世界上，如果一个国家全部抱有私心而不是顾及地区稳定的话，最终的结果是惹祸上身，“搬石头砸自己的脚”。可惜的是，个别东盟国家私心很重，为了自己的利益不惜牺牲东盟整体的利益，对东盟地位下降和南海局势动荡视而不见。

众所周知，与中国具有领土争端的国家有四个，他们是菲律宾、越南、马来西亚和文莱。今年3 月，中国外长王毅访问了文莱、柬埔寨和老挝，中国与这些国家就应由当事国通过直接对话解决南海问题达成了一致。如果说前几年闹得很凶的菲律宾、越南、甚至是相对温和的马来西亚还可以从国家利益角度对其南海政策给予理解的话，那么最近一年来新加坡和印度尼西亚或明或暗地选边站队，已经偏离了维持东盟主导地位的总体路线和目标：一个需要维持自己在东盟乃至全球国际关系中独有国际大都市国家的地位，防止其国际地位因中国大都市的崛起而滑坡；一个则长期抱有成为地区大国的雄心壮志，企望在中美博弈中提升自己的地区影响力。他们对南海局势动荡负有不可推卸的责任。

显而易见，东亚经济一体化进程基本上停顿了，不管中国有多希望、有多努力维持东亚一体化。没有中日韩的经济一体化，东盟一体化基本上就是空谈。TPP 的政治动机不用多说，奥巴马多次强调“不允许中国制定贸易规则”的对抗性语言已经做了很好的注解，然而，东盟一些国家在美国的拉拢下开始从平衡中美力量的外交政策上滑向了一边。他们对南海仲裁案破坏地区稳定视而不见，他们对美国在南海大兵压境也看似无动于衷，却暗中得意并在对华经济贸易关系上捞取好处。这种投机性外交政策已经不是平衡政策，而是彻底的一边倒政策。这样下去，东盟被弱化并走向分裂并不意外。

东盟一些国家特别是新加坡和印度尼西亚，他们忘记了在东盟中维护地区稳定才能带来自己繁荣和发展的战略目标，而是更多地谋一己之私。事实上，如果南海形势紧张起来，到了“火烧眉毛”的地步，他们再想“维稳”恐怕也就有心无力了。更为重要的是，东盟如果真的“分裂”，他们希望借助东盟实现自己成为地区领导城市国家和地区大国的梦想也会落空。

目前真的到了这些国家必须认真反思如何修正自己在大国竞争中的外交政策的时候了。南海仲裁案看来肯定不会流产，但中国恐怕也做好了承受名声受损和外交压力的后果，更做好了应对美国军事压力的心理和实际准备。在这种背景下，如果东盟想要实现东盟共同体的长远目标，要“在一个开放、透明和包容的地区架构内，发展与域外伙伴的关系与合作，维护东盟的主导力量、中心地位和积极作用”。有些国家的外交选边政策必须学会适可而止，重新思考其对美对华政策。


来源： 侨报网