中国需要针对性地回应美国的试探

何宁：特朗普对华挑衅更多是对底线的试探，以期获得更高的收益。对试探的让步可能会招致对手进一步的挤压。
更新于2017年2月8日 07:17 中国与全球化智库（CCG）特邀高级研究员、原中国商务部美大司司长 何宁
特朗普当选美国总统后，他本人以及他的团队给世界形势带来了许多不确定性。与他的前任总统们不同，特朗普当选后非常慎重，任前就一直在试图通过各种言论来测试各方底线。除了针对一直以来的对手，如中国，这次也包括许多一直以来的盟友，如东盟、日本、韩国、墨西哥等，带来了大范围的影响。因此，面对这样一位善于使用“非传统”手段的“非传统”总统，中国就不能局限于仅使用传统手段来应对。
特朗普竞选时多次提到要“让美国更强大”，或者“再次强大”，国家的强大离不开经济的发展，离不开改善美国人民的生活水平，离不开提供更多的就业，更离不开来自全球第二大经济体的配合。比如，如果缺少来自中国的资金支持和技术帮助，美国高效建设基础设施，将面临问题；如果没有中美经贸关系的发展，如何促进更多美国出口等也是现实问题。作为商人，特朗普不可能不知道这其中的利害关系，因此他的种种做法更多的是对底线的试探，以获得更高的收益。对试探的让步可能会招致对手进一步的挤压，中国需要带有针对性地有所回应。
俗话说“屁股决定脑袋”，虽然特朗普目前特立独行、张扬不羁，但是上任后也会受到来自“总统”这个职位的制约。比如他提出对中国征收45%的惩罚性关税，但这一主张可行性很低。第一，中国作为世贸成员国，不能违反WTO相关承诺。第二，特朗普坐上总统的座位时也会受到来自各方的制约。他离白宫越近，他的观点和说法也会更加向白宫靠拢。他虽然很早提出过对华增加45%的关税，但是现在提到的次数越来越少，目前看来不能完全保证他会和美国历任总统一样的言行举止，但至少说明在潜移默化中他也受到约束。正因为这些制约，特朗普作为总统需要照顾到和代表到各方利益群体的利益。美国基本政策的制定是经过上上下下、反反复复非常激烈的讨价还价产生的。所以基于这两点，我认为美国95%以上的情况下不会走极端。
虽然中美目前在局部产品领域一直有冲突，但是全面开战的可能不大。所以现在可以先观察，特别是在特朗普入主白宫之后，不需要急于做出反应，看准时机充分协调政策，才能采取恰当的措施来应对。

一直以来，经贸关系都是中美关系的重要组成部分，是推进器，也是压舱石，起到协调中美双方在政治、外交、军事和文化等领域交流的作用，维护着中美关系的健康顺畅发展。
本文根据作者在中国与全球化智库（CCG）举办的“《特朗普时代的挑战、机遇与中国应对》报告发布暨研讨会”上的发言整理，未经本人审阅。本文由中国与全球化智库授权发表，不代表FT中文网观点。中国与全球化智库（Center for China & Globalization）简称CCG，是中国领先的国际化智库。CCG致力于中国的全球化战略、人才国际化和企业国际化等领域的研究，目前拥有全职智库研究和专业人员近百人。


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