柬埔寨 特许土地．经济价值高

                                                                                                   

                                                                        







林业种植使柬埔寨森林覆盖率止跌回升，同时又为当地居民提供了就业机会，大大改善了他们的生活，其中橡胶比原定2015年15万公顷的种植计划超额121%。

目前，围绕柬埔寨经济特许地及木材资源开发的活动日趋活跃，尤其是来自越南和中国的投资商对特许地开发非常感兴趣，但部分投资商更看重特许土地上现有的木材资源，而不是在特许土地上通过付出艰辛努力而创造的资源与財富。

联合国粮农组织的一份报告显示，2000至2005年柬埔寨的森林面积减少29%。联合国粮农组织的网站发表的《全球森林资源2005年评估报告》，该报告把柬埔寨列为第三个森林资源砍伐最高的国家，前两位是尼日利亚和越南。

该报告指出，如果包括重植森林和种植园，柬埔寨的森林面积为1千零40万公顷，国土森林覆盖率为59.2%，比2000年的1千150万公顷下降了10%。

目前，柬全国共有441个森林社区，覆盖面积达逾40万公顷，政府正在实行发展森林社区的30年政策（2010至2030年），让森林社区居民在30年后，能拥有200万公顷的合法土地使用。

森林社区项目旨在遏止非法砍伐树林，以及促进发展森林社区，使人民的生活和健康水平获得提升，同时还展开宣传相关保护森林和砍伐森林的相关法律；加强管制和保护森林；加强所有合作伙伴的关系。政府的目標是在2015年，把森林覆盖面积增加至占国土地总面积60%的目標。

林业种植使柬埔寨森林覆盖率止跌回升，同时又为当地居民提供了就业机会，大大改善了他们的生活。比如这些投资公司修建了很多的道路；资助建设了很多的学校；公司的消费带动了当地市场的繁荣；工作机会让许多贫困家庭解困。公司投资的同时也把新文化、新观念带给当地社会，特別是在一些偏远地区，与现代文化及观念的直接接触，让当地社区和人民焕发出活力。

政府鼓励土地开发

2010年农业部的统计资料显示，截至2010年，橡胶种植总面积已达到18万1千公顷，比2009年增长39%，比原定2015年15万公顷的种植计划超额121%。其中家庭式的橡胶种植面积约8万公顷。截至2010年，共有3万8千406公顷的橡胶园开始收割胶，橡胶出口约4万2千吨。

柬埔寨政府现行的法律体系鼓励经济特许地项目的开发；其开发原则是通过开发让所在人民的生活得到改善；以可持续发展的种植、养殖及农副產品深加工项目改善自然环境、社会环境、经济环境、人文环境；通过对特许土地开发过程中所收集到的木材资源的加工利用，使国家获得税收、创造更多的就业机会，並以此鼓励长期投资行为。

特许地开发合同由內阁事务部授权农业部长与公司签署。在此之前开发项目要首先取得环保评估报告，以確认公司的开发行为对环境有助益，而不是破坏。特许地的使用期通常为70至99年。

按法律的精神，通常每个独立法人企业获得的特许土地不超过1万公顷，实际使用面积6千500至8千500公顷左右。在最后確认土地面积时，政府会划出不可以砍伐的密林区、主要为沟壑150米的防止水土流失区及沼泽地区，另外还会適量预留原居民的生產与生活土地。

重植林增碳匯

经济特许地一般是那些属於疏林或次生林地，这种林地的环保价值与经济价值相对较低，而国家与民眾也难以从这样的土地上获得收益。把这些土地变成经济特许土地，鼓励民间资本投入到这些土地上种植具有高附加值的林农產品，可谓利国利民。

种植常绿林符合联合国REDD方案，既减少毁林及森林退化造成的温室气体排放。沉香树及马尾松都是常绿林，而且是密植的常绿林，符合京都议定书减碳换匯（CDM）的条件。目前奥多棉芷省近6万公顷的森林区被列入REDD计划，政府也计划把蒙多基里省林区列入该计划。

透过造林与森林经营不仅可增加吸收与贮存二氧化碳，同时也可提供民眾所需之绿色材料，促进木材工业与林產品市场繁荣发展，同时兼具经济与环境效益。健康的森林除具有碳吸存效益外，同时也有生物多样性、水源涵养、国土保安、生態旅游等多元效益功能。

制许地开发不到一半

据人权组织估计，我国经济特许地面积估计接近200万公顷，比政府公布的要高出许多。

保护柬人权与发展协会（ADHOC）表示，根据农业部公布的数据，截至2010年，获得经济发展特许地的公司共有184公司，其中142家公司与农业部签署合约，28家公司在王廷事务部注册，另14家公司则向其他部门注册。

142家和农业部签约的公司中，只有58家进行开发，99家未进行任何活动，另43家则已被取消特许权。

ADHOC统计，截至2010年，被批准的经济特许地面积达199万6千953公顷，其中和农业部签署公司所占面积达138万5千555公顷，向王廷事务部注册公司占14万2千503公顷，而其他14家公司则约占86万8千895公顷。该组织根据土地纠纷案件作出评估。

申报特许地的基本程序

1.在商业部合法注册的投资企业，向农业部提交资料申请获得特许土地。农业部审查通过后，將公司的申报材料呈报洪森总理。洪森总理批准后，经由內阁事务部向政府各部门转发洪森总理的批准令。

2.农林渔业部接到洪森的批准令后，即根据国家经济特许地资源的分布状况为公司划出不超过1万公顷的特许土地，同时在国家地图上標示出土地的坐標位置，注明公司名称。

3.农业部对特许土地的標示確认后，公司就要委托专业和获得环保部认可的独立环境评估机构，对特许地的开发作环境评估报告。这份报告对於特许地的最终批准及批准的面积有至关重要的意义。

4.公司制作详尽的投资报告和总体投资规划，呈柬埔寨投资委员会审批。投资委员会批准后，公司方可获得投资优惠待遇（比如设备及相关材料的免税、税收优惠、投资移民等）。

5.上述文件齐备后，农业部会组织有关部门再次对开发计划进行评审，评审通过后由农业部牵头，组织农业部下辖的林木行政局及环保部、投资委员会、特许地所在的省市县乡村政府代表成立一个混合委员会，前往特许土地实地定桩確认。

6.公司正式进驻特许土地，落实开发工作。

7.最初开发程式：设备进场，所有设备报备农业部属下的省林木行政局，公司申请修建进入林场道路，申请小规模砍伐清地用於工厂、办公、居住用地，公司根据林木行政局官员的评估缴纳资源税，开始砍伐、清地，申请工厂加工区建设、苗圃地建设、生活区建设、储木场清地等，木材拉入储木场后，由林木行政局官员检尺，按照检尺单缴税，然后就可以进行加工及销售。

木材出口程序多

此外，木材出口程序相对繁琐、严谨，只有特许地开发公司才有资格向政府申请木材出口许可。

其程序是：农业部林业行政局长根据洪森总理对公司特许地开发的批文及公司的申请，在实地审查了公司的开发计划落实情况后，向农业部部长呈递相关报告，请求批准公司的木材出口申请；农业部部长根据这份报告，向內阁事务部呈递相关请示报告；內阁事务部审查全部的文件资料，符合批准要件，向总理请示后，以內阁事务部文件发出批准函；公司凭內阁事务部批准函分別向商业部、財经部、海关总局等相关部门申办出口所必须手续。

內阁事务部的批准函明確规定了出口木材的种类（只要是特许土地上收集到的木材，已经依法纳税，其直径或厚度在25厘米以下）、形態、出口口岸及有效时间等。

由於办理出口手续的程序十分严谨，对公司的实际开发要求很高，一些公司不得不放弃出口计划。

另外，一些特许地开发公司则忽略木材收益，选择放弃木材资源的收集。还有的开发公司为了尽快获得收益，在缴纳资源税后，对木材进行简单加工，以低廉的价格进行国內销售。

                柬埔寨星洲日报．报导：阮志强、黄锦龙．2011/05/19


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多介绍一些

很有用 我准备去买几块地 种种

有难度
具体细节更难把握了