筹备十年，西港总体规划即将正式发布

1、经过长达十年时间的筹备，西港总体规划（Master Plan）将于2017年底正式发布。

柬埔寨国土规划和建设部国务秘书班速帕披露，在日本国际协力团（JICA）协助下，该部早在2007年便着手拟定西港总体规划，去年草案已获得国家管理海滩委员会通过，目前该部正对草案进行文字校对，预计在不久后便会提呈予内阁审批。“它将会是以条例（Sub-decree）形式发布，我们预计可以在今年内。”

他还说，一旦西港总体规划正式发布和生效，柬埔寨海滩和海岛发展法律框架也将“成形”，对国内外投资者更有保障。

正协助国土规划和建设部拟定《海岸区管理和发展条例》的法国法律专家菲立浦（PhilippeBuisson）认为，海岸与一般土地不同，需要“量身订制”的法规来界定和规范其发展。

“我们需要对建筑设计定下特别要求，例如建筑人口密度，以及机场、医院、学院和废物管理等公共设施的一般技术规格。”

他指出，由于柬埔寨法律规定海岸或河岸土地属于国家所有，因此任何开发项目都会是以“特许经营合同”（concessionagreement）形式进行公共和私人领域合作。他建议，“特许经营合同”须列明所有城市的规划和所有条规及财政要求，只要开发商同意遵守，便可以换取独家经营权和稳定税制。“有了明确的立法和合同，投资者也可以得到好处，例如土地价格增值。”

2、欧洲投资者打造“异国情调”

在柬埔寨投资“少得可怜”的欧盟，看准柬埔寨海岸发展潜能，积极游说柬埔寨政府改善当地基础设施及提供更多奖励，以推动沿海省份发展及发掘旅游业潜能。

根据欧盟统计，2014年来自欧洲的外来投资，只占柬埔寨外资总额的5%；然而，近年来欧盟对柬埔寨海岸发展显得格外积极，继2016年12月在西港举行首届“柬埔寨海岸线发展”国际会议后，于2017年3月初在“柬埔寨产业论坛”上再次针对这个领域展开重点讨论。

虽然制造业已显得一蹶不振，唯欧洲仍然是世界奢侈品牌和服务业的佼佼者，多家著名国际酒店品牌已进入西港，把西港（特别是海岛）打造为西方人“异国情调”的渡假胜地。

在2016年首次“柬埔寨海岸线发展”国际会议上，欧盟商会与政府官员针对多项关系海岸和海岛发展课题展开讨论，建议提高服务素质和开发新旅游产品；改善发展区基础设施；拟定详细总体规划；制定必要法律框架应对发展挑战和环境保护；提升陆、海和空路互联互通。”

3、西港仍缺乏国际水平的渡轮和游船服务

欧盟商会指出，目前在“发展核心”以外的海岸，正面对缺乏基础设施（如电力、自来水和道路）和公共服务（如垃圾清理）难题，当局须未雨绸缪，划定更多天然集水区，以确保未来拥有充足的水源。

它建议，柬政府制定完善的“公私伙伴关系”（Public-privatePartnerships）法律框架，保障和鼓励私人企业投资基础设施、交通运输和公共服务项目，把拥有丰富天然资源和独特目的地体验的海岸发展成为特区或旅游区。

它也希望政府批准一个先锋项目，作为发展范例（model）；同时为投资和引进国际酒店连锁的企业提供特别奖励措施，以吸引更多游客和投资者前来柬埔寨，而在柬埔寨海岸地区长时间逗留的外国游客则可享有豁免签证优待。

4、“分时度假”项目柬埔寨新颖投资概念

柬埔寨首个“分时度假”（Timesharing）投资项目，不久后将在西港破土动工，预计将于2018年落成。高32层的豪华公馆式公寓酒店“Scarlet Condominium”，属于“分时度假”投资概念，投资者在一年里的14天内，可以每天20美元低价租用公寓套房，优惠期长达35年，且租金永远是20美元。

开发商负责人安德鲁.J安（Andrew J.Ahn）表示，随着西港不断发展，包括扩建机场、港口和4号公路，未来到西港的游客人数将会增加。“现在西港酒店多是二星或以下，五星级和高尚酒店少之又少。”他指出，其项目客户主要是来自中国市场，另外三成会是本地人。

对于西港的未来发展，安德鲁建议，当局和发展商应考虑集中发展一块区域，而不是“四处分散”。“大家（不同项目）集中在一起，风景会更美丽，”他说，“一起合作蛋糕会变大，只顾自己蛋糕会变小。”

5、旅游部《海滩发展指南》与私企打造美丽西港

2017年1月初，柬埔寨旅游部公布《海滩发展指南》，通过“公私伙伴关系”（Public-private Partnerships）方式，与私人企业或小区签署特许经营合同，以把有潜力的海滩发展成为旅游观光胜地。

这是柬埔寨政府公布的首个海滩发展政策，除了要求所有授权特许经营商须履行合同条文外，也须遵守“海滩宪章”（BeachCharter）。政府还要求旅游业者成立协会，并自立“内部规章”，自我约束。

旅游部在指南中强调，西港所有海滩不得向游客征收“入门票”，业者收入须来自征收停车费、使用设施费和商店租金。  来自：柬埔寨金银湾