柬政坛酝酿新整合备战2013年大选

柬埔寨区、乡理事会选举上月刚刚落下帷幕。全国共有920万人参加选民登记，实际投票者为580万，占登记选民的64%。为保证选举公正、平等，15,000名国内外观察员全程监督了选举的进行。选举在平静有序中进行。

跟踪柬埔寨政治发展的国际观察家指出，1993年以来，柬埔寨政坛变化显示出这样的规律：在每次大选年即将来临的一年，柬埔寨政党之间的互动大都会比一般年份来得活跃，政党间矛盾增加，有时甚至很激烈。

2002年，柬埔寨举行第一届区、乡理事会选举，每5年一次。由于选举的时间恰逢全国大选的前一年，因此每次区、乡理事会选举结果就成为预测来年大选结果的重要参照。从这个意义上讲，区、乡理事会选举是柬埔寨各政党参加全国大选的一次预演

柬埔寨国家选举委员公布的选举结果显示，执政的人民党获得绝对胜利。排在第二位的是桑兰西党。紧随其后是人权党、奉辛比克党、拉那列党。

就得票情况看，参加投票的580万选民中，将近364万人把选票投给了人民党。122万人投给桑兰西党。位居第二的桑兰西党获得选票总数大约是人民党的三分之一。其他选票被人权党、奉辛比克党和拉那列党分享。人权党在三党中获票最多，大约57.4万张。这个结果再次表明，人民党的执政地位和洪森总理领导的王国政府的执政能力得到了绝大多数民众的认可。

人们记得，就在本次选举前夕，总部设在美国的国际共和研究所（IRI）在金边公布了一项柬埔寨民意调查报告，在2,000名受访者中有81%的人（1623人）认为目前柬埔寨走的道路是正确的，这个百分比比2011年的同样民意调查增加了5个百分点。87%的受访者信任洪森。只有13%的人不信任。

从各政党获得的区乡理事会委员数量来看，人民党在基层政权中的优势更加明显。在总共11,459个理事会委员中，人民党拿到了8,283个。2007年的选举获得了7,922个，有所增加。桑兰西党本届选举获得2,155个，上届为2,660个，有所减少。值得注意的是首次参加区乡理事会选举的人权党，夺得了800个委员职位。奉辛比克只得160个，拉那列53个。

从各政党获得的区乡理事会主席职位的数量比较，在总共1,633个主席职位中，人民党获得1,591个，几乎囊括了全部主席职位。桑兰西党获23个，人权党18个，奉辛比克1个，拉那列党没有任何斩获。

如果将2002,2007和本次区乡理事会选举结果比较，不难发现，人民党的变化是条一路上升的直线，反对党桑兰西党则是一条2007年上升，2012选举中下降的曲线。尽管如此，由于同是反对党的人权党在本次地方选举中取得一定成果，如将这两个反对党加在一道，则反对党对人民党的选举差距基本保持在2007年的水平。而奉辛比克党和拉那列党的表现则呈现出一条一路下滑的直线。

面对2013年全国大选预演的这种结果，桑兰西党、人权党、奉辛比克党和拉那列党都开始调整自己的战略和与其他政党之间的关系，备战2013年的全国大选。人民党一党独大，稳坐钓鱼台。桑兰西党与人权党开始就两党联合进行接触，他们都以想在2013年大选中挑战人民党执政地位，甚至将结束人民党执政作为自己在大选中的目标。

桑兰西党与人权党尝试联合并不是新鲜事情。前美国驻柬埔寨大使在谈及柬埔寨民主问题时，也直截了当建议柬埔寨反对党联合成强大的反对党。比较而言，人权党在联合上更主动更积极，桑兰西党则兴趣一直不大。此前有国外媒体报道，2008年大选前夕，人权党主席金速卡曾经透露，他本人曾为两党联合事找过桑兰西。但是桑兰西不同意联合。金速卡说，桑兰西仗着他的党已经发展壮大了，傲气凌人。桑兰西把话说得很明白，说桑兰西党是一颗生长了12年的大树，已经开花结果。他不想把果实与其他人分享。金速卡还称，为了实现联合，金速卡甚至向桑兰西承诺，只要同意联合，人权党可以让桑兰西做主席和政府总理候选人。但是桑兰西仍不同意。

现在情况不同了，桑兰西党在本次选举中出现下滑，而人权党却成绩尚可，超越奉辛比克党和拉那列党，上升到柬埔寨第三大政党，手里有了些资本。两党谈联合的基础发生了积极变化。本次选举结果一公布，两党立即就联合问题谈判作出了安排。有报道称，6月6日，桑兰西党发言人写信给人权党主席金速卡，邀请他在6月底到菲律宾首都马尼拉与桑党讨论2013年大选和两党的合并问题。按照桑党宣布的时间表，6月27.28两天桑党代表将与桑兰西提前见面和讨论，为桑兰西与金速卡会谈做准备。29日和30日两党会谈。两党将讨论国家问题的解决方案，以及如何在2013年全国大选中从现执政党手中夺权。

人权党表示，两反对党在对问题的看法上观点一致，只存在一个需要解决的小障碍，就是桑兰西党的傲慢和少数人的阻拦。但是同时表示，尽管如此仍需要联合，两党应以国家和党的利益至上，将个人的利益放在一边。人权党的说话口气似乎开始不同，但回应还积极。呼应迅速。消息传出，媒体开始跟踪进展。

联合起来的反对党，在2013年大选中拿什么挑战强大的人民党？单从这次选举结果来看，人们似乎找不到任何数据的支持，被看做是天方夜谭式的神话故事。但是在反对党看来，机会还是有的，他们的眼睛盯住了那些虽然参加了选民登记，但却没有参加投票的300万中间选民的身上，并坚信他们中的绝大多数人是自己的支持者。人们记得，桑兰西曾经把2008大选获胜的希望寄托在没有参加2007年第2届区、乡理事会选举投票的278万选民身上，因为他确认其中的90%是支持桑兰西党的。人权党领导人金速卡不同，他曾经坚信，在过去支持奉辛比克党的200万选民中，90%的人会在2008年大选中会转而将票投给人权党。他们两个人都乐观估计，自己的党都能在2008年大选中获得超过半数的国会议席。但是2008年大选的结果与桑兰西和金速卡的预测有很大落差。人民党大胜，在123个国会议席中获得90席，比前届大选增加17席，超出了人民党大选前的预计。桑兰西党赢得26席，增加2席；人权党只获得3席；拉那列党和奉党各获2席。

奉辛比克党和拉那列党尖锐对立了相当一段时间。本次区、乡理事会选举前夕，在人民党副主席洪森的调解下，两党终于在和平大厦达成和解，同意在此次选举之后两党将合并成统一的奉辛比克党，拉那列任党的主席。已经在内部争斗中大伤元气的奉辛比克党两派，在本次选举中的成绩继续下滑，这可能是两派合并的最大动因。但是分析人士大多数的看法是，即使奉辛比克党实现合并，也难在2013年大选中有大的作为，从振当年雄风。奉党人士透露，双方从修改党章入手。但进展缓慢。有奉党重量级人物表示，如果合并7月不能完成，就只好搁置，因为2013年大选日益临近，不能继续在此事上耗费时间。到本文截稿时，上述四党的合并尚未出结果。而且即使有了结果，谁能担保他们就能维持到明年7月大选。到底怎样发展只有拭目以待。

拟议中合并的奉辛比克党，相信将人民党视为合作伙伴，并借助人民党在未来政府中发挥作用。它不像桑兰西党和人权党那样将终结人民党执政作为明年大选的目标。人民党自然会区别对待这两个不同的政治集团。至于两个反对党结盟，甚至合并成一党，人民党已经表示并不担心，认为即使真到这一步，也不足以对人民党构成威胁。因为柬埔寨稳定的国内政局和较快的经济发展，让人民党拥有了更多的民众支持。

（这是博主为《高棉经济》杂志2012年第5期撰写的专栏文章）

人民党老树盘根、且有执政优势。而反动党各有盘算、难成一统。相信明年大选，还是人民党的天下。俺等大可按既定计划混下去，天不会变、地不会摇。安啦！！！如果海底突然冒出大量石油、那就另当别论！